——关于组建股份制农机合作社的几点构想

　　2005年末,我先后到则字村、性字村、建字村等地就组建农机合作社问题进行调研,形成了一些粗线条的构想。
　　一、组建农机合作社的前提条件是规范
　　用发展工业的思维去谋划农业，用公司化的理念去经营农机产业，这是农业现代化的趋势所决定的。组建股份制的农机合作社，应该以《公司法》为规范，按照有限责任公司的体制进行总体设计，使农机合作组织从开始组建到启动运营，就具有现代企业的基本特征。过去的五十多年中，农村合作经济组织有过多种多样的尝试，如：信用合作社、生产合作社、合作医疗等等，这些不同类型的合作组织，都不同程度的存在“大锅”和“小锅”并存的问题，说白了就是产权不清晰，投资主体不到位的问题。马车是公社的，马腿是股份的，有利益时均沾、有风险时公社担。风险与责任，权利与利益没有实现高度统一。一位八十多岁的老农民，至今还保留着1952年加入生产合作社时入股五角钱的原始股票。现在合作社已解体了，从那一张已发黄了的股票上，能看到这些年期间股东的权利和义务吗？如今，相关法律法规和政策日臻完善，历史的经验应予借鉴和汲取，必须跳出旧有的观念，突破旧框架的樊篱。农机合作组织的组建，必须是新的体制、新的机制，按公司化形式去严格规范，这样才有生命力，才有大发展，才有高远的未来。一句话，就是起步很关键，起步时立脚要高一些。
　　二、解决好权属问题，把体制确定明晰
　　农机合作社开始组建，首先就应该解决产权归属问题。是集体控股个人参股，还是农民股东控股，集体也持有股份的，或者是完全由农民股东自己发起组建的。这是关乎到合作社组建之后如何经营发展的大事。以村、社为主控股组建，农民股东均衡入股的方式不足可取，受村社干部换届的影响，决策层的短期行为将难以避免。同时，均衡入股会影响到股东对合作社的关切度，参与管理经营的自觉性相对较差，尤其是经营风险，最终仍要由村社承担。基于这一种考虑，在合作社中，不设集体股份，完全由农民个人自愿入股，乡镇和村社在政策上给予指导和扶持，由农民自己选举产生合作社的董事会。自主经营、自负盈亏，使权利与义务、利益与风险高度统一起来。如果占用集体共有的房屋和土地，可以采取按年度交纳资产占用费的方式解决。对于国家政策性投资，可以作为黄金股，不参与分取红利，但拥有控制靠政策性投资形成的机车、机具转让的权利。黄金股的股权，由农机管理部门代表国家拥有，并通过合同方式确权。
　　三、农机合作社的股权设置问题
　　按照公司化体制组建的合作社，股权设置不能均衡入股。入股的形式可以多种多样。首先组建合作社的发起人和公司董事会要以资金、机具和土地入股的形式，实现相对控股，拥有总股本金的30％左右。保证合作社建立后，有充足的流动资本金。其次，农户以土地资产入股的，其价值按当地耕地行情和土地质量，依据丰年欠年平均收入值合理确定，在一个生产年度决算之后按股份分红利。不能在未知经营成果的情况下，预先承诺农民股东每年可分取多少利润，只能按财务决算结果进行兑现。否则，承诺不兑现，失信于股东，承诺强行兑现，可能造成合作社财务亏损。再次，农民入股要有一个从不认识到认识，由不了解到自愿的过程。当入股农民真正从农田中解放出来，家庭经济收入发生重大变化的时候，农民之间互相教育开导现身说法的作用非常大。
　　四、创业和发展的关键在于管理
　　合作社的内部管理机制，必须按公司化模式建立，这是保证合作社“长治久安”的关键问题。没有一套完善的科学管理方式，就不会有合作社的发展壮大。无法想象一个管理无序的经济合作组织，会有好的前景。创业之初，管理的底子要打好，不然“由热到凉、由凉变黄”的悲剧就可能上演，因为市场经济只选择强者，不怜惜弱者。因此，农机合作社应借鉴和采纳工业企业管理的成功经验，注重搞好各方面的管理，诸如作业现场管理、机具维护管理、配件储备管理、财务管理、用工管理等等。在财务管理方面，要实行全程成本核算，以单车或整套机具为车间成本，然后以合作社为单位计算厂内成本，按设备机具使用设计年限正常提取折旧，用于机具维护保养，正常按比例提取公积金，防止“吃光分净”，为机具更新换代提供预备金，为合作社发展积蓄后劲。
　　总之，虽然是规模较小的合作经济组织，但是发展的方向一定要向大农场，大的土地集约化经营企业上定位。从而，在一个区域内发挥到示范引路的作用。