为了贯彻落实党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，加快辉南县水稻生产全程机械化的进程，实现水稻生产由基本机械化向全程机械化的发展，探索农业综合开发水稻生产全程机械化的新路子、新模式，辉南县农发办联合辉南县农机局利用国家农发资金，于2007年，在辉南县楼街朝鲜族乡光明村、楼街村建设了3000亩水稻生产全程机械化示范区，在示范区内组建农业生产股份合作社，成立了农机服务公司。最近，我们就示范区建设的现状，存在的主要问题和对策与建议进行了一次专题调研。调查结果表明：通过将近一年来的运作，示范区全程机械化作业取得了良好的效果，得到了当地农民的认可。
　　一、示范区建设现状
　　（一）优化了农机装备结构，提升了农机装备水平。示范区内投入机械机具33台。其中：大型拖拉机6台，洋马VP6乘坐式插秧机3台，东洋PF455型手扶式插秧机8台，配套机具16台。这些机具都是国内最先进的机具，技术和性能好，工作效率大大提高，加大了先进适用农机化技术和机具的应用。
　　（二）成立了农业生产合作社和农机作业公司。农业生产合作社以示范区农民为主体，农民自愿以土地入股，统一工厂化育插秧，统一收割；农机作业公司的主体是农机局和农发办。两家联合管理农机具，进行机械化作业。农机作业公司同农业生产合作社存在着经济独立、地位对等、互相支持、互为补充的关系。农机公司在合作社总收益中提取运行成本，实现“以机养机”。提取的费用主要包括油料费、机车维修费、保养费、折旧费和驾驶员工资。收取的费用相当于农民手工作业费用的35%，减少支出就是增加收入，农民加入合作组织的积极性空前高涨。建设全程机械化示范区，成立农业合作组织和农机作业公司，已经得到农民的认可。这条路子的确是当前在农民的购买力不够的情况下，发展农业机械化的好路子。它同农机具购置补贴、现代农机装备推进项目等等，互为补充，成为了发展农机化的亮点。
　　（三）实现了3000亩水田的全程机械化作业。水稻工厂化育苗→水田机翻地→水田机施肥、施药→水田机耙地→水田机抛秧→机植保喷药→机收割脱粒→水稻机烘干将全面实现机械化。
　　（四）降低了生产成本，促进了农民增收。实行全程机械化生产，土地集约规模经营可以充分发展现代农机装备在农业生产中的重要作用，最大限度降低农业生产中的成本，增强水稻产品在市场上的竞争力，增加农民收入，形成在不改变农户土地家庭经营格局的条件下，探索出一条既能够稳定农民土地承包经营，又能发挥机械化在规模生产中优势的道路，改变了农民的生产观念和生产方式，对破解当前农业农村经济发展的难点，具有重要的现实意义，为进一步开展水田机械化打下了坚实基础。
　　（五）农机系统技术人员的整体水平有了很大程度的提高，带出了一支农民技术员，农民机手、农机维修队伍。
　　 二、存在问题
　　（一）农民认识程度不够，前期操作困难。示范区建设初期，在动员农民参与到合作组织当中，尽管做了大量工作，进行收支测算，进行效益分析，讲解国家政策和合作社法，在实施过程中，还是遇到了困难。多年来，农民已经习惯了以一家一户为单位的生产经营模式，同时对合作经营没有充分的理解，采取观望态度。
　　（二）资金总量不足，规模不大，带动作用不明显。辉南县现有37万亩水田，仅楼街乡就有3万亩水田。建设示范区的主要目的，就是要推进全县生产全程机械化进程。所以示范区要成规模，成体系，有影响，能带动，发挥示范引导功能。我们认为建设一个示范区，就要形成规模，建一个成一个，建设一个还不够，要建设多个示范区，才能实现农业生产的设施化。
　　（三）体制还不健全，管理还不完善，技术含量还不够高。合作组织也是一个新生事物，我们还没有完全成形的东西可用。在管理上由于是刚刚建设，很多制度化的规章还没有形成，还处于摸石头过河的阶段，管理比较松散，资源还没得到有效整合，造成了生产资料的浪费，支出加大。在技术方面还存在会使用不会维修，特别是收割机的维修。或者是重使用轻保养、轻维护，缩短了机械的使用周期。
　　三、对策与建议
　　（一）提高思想认识。目前，示范区农民已经认识到了农业机械化在农业生产中的作用。调查中农民称赞道：一台耕整机能顶3头牛，一台插秧机或一台收割机能当数十个劳动力。在当前劳动力缺乏，出现劳动力价格上涨的情况下，加大投入，建设多个示范区，是发展全程农机化的突破口。同时要利用各种宣传手段，宣传农业机械在农业生产中的突出作用，要通过召开现场会，开辟电视专栏等有效形式加以引导，使农民尽快形成从让我买农机到帮我买农机，再到我要买农机的转变。
　　（二）改善建设环境，切实解决制约农机装备能力建设的“瓶颈”。一是在稳定家庭联产承包责任制的基础上，进一步完善土地流转政策，支持土地向“大户”集中。二是要制订好农村机耕发展规划，为加快农机装备能力建设创造条件。三是加快地块整合，进行土地综合开发，跳出农田基本建设单一改造低产田的思想模式，统筹兼顾田块整合和农机作业道路，建设高标准农田。四是进行水利设施的改造，建设旱能灌、涝能排的标准良田。为实现水稻生产的全程机械化，开好路、打好基础。
　　（三）完善服务体系。农机部门要在服务体系建设上下功夫，利用好国家和省等各级政府的优惠政策，建设有利整合资源、有利于新技术和新机具的推广应用、有利于粮食生产安全的农机服务体系。通过服务培训、示范带动、扶持支持，通过示范区的样板，推进全县水稻生产的全程机械化。