—— 公主岭市农机局

　　去年9月份以来，公主岭市按照全省全程农机化示范区建设的有关要求，启动了全市全程农机化示范区建设工作。在省委、省政府、省农委的指导和市委市政府的高度重视下，精心组织、规范运作，严密程序、强化管理，搞好协调、提供服务，取得了预期的阶段性成果。
　　一、深入宣传，搞好发动，为全程农机化示范区建设创造良好的舆论氛围
　　我们把深入宣传贯穿于全程农机化示范区建设的始终，采取灵活多样的形式加以宣传发动。一是2007年9月27日召开了全市全程农机化示范区建设工作会议，传达了省里的会议精神、安排全市全程农机化示范区建设工作任务，把农机化示范区建设放在了农机工作的首位。二是2008年1月25日市政府召开全程农机化示范区建设动员大会，主管农业的副市长作了动员讲话，乡镇（街道）主管农机领导、市直相关部门、农机站长、农机大户、农机专业合作组织全部参加，会议对全程农机化示范区建设工作相关事宜进行了全面安排部署。2月25日，举行了项目启动仪式，市领导为农机大户代表颁发了机车钥匙，40多台享受国家补贴政策新购置的大型拖拉机，环绕公主岭市区一周，进行了较大影响力的宣传展示。公主岭市电视台、《今日公主岭》报的记者全程跟踪报导，对全面实施该项目起到了极大的推动作用。三是市农机局多次组织召开农机站长、农机大户（农机专业合作组织）会议，宣传贯彻上级有关文件精神和会议要求。四是通过市电视台和有关报刊扩大宣传范围，广泛宣传全程农机化示范区建设的重大意义和相关政策，使项目建设政策与条件走进千家万户，深入人心，真正使广大农民群众了解并参与全程农机化示范区建设项目，在全市范围内形成了良好的舆论氛围。
　　二、严格把关，规范操作，确保全程农机化示范区建设的质量
　　在确认农机大户（农机专业合作组织）过程中，我们注重把握建设主体的标准和条件。一是采取屯、村、站、乡镇（街道）政府逐级申报的程序，每道程序都有负责人签字盖章。二是市农机局进行认真审核，项目负责人员深入到农机大户（农机专业合作组织）家中进行实地查看，然后到农机监理部门查阅档案，所有的拖拉机必须有牌照、行驶证和机车档案。三是聘请有关专家进行资格评审，评审过程中把拟建农机大户（农机专业合作组织）的现有规模、示范面积等相关情况向专家一一说明，经专家评审同意后上报。四是在乡、村两级进行公示，无异议后在市电视台进行公示，充分体现公平、公正、公开的原则，做到了阳光操作，广泛接受社会各界的监督。五是逐级报批，履行相关手续。在拟建农机大户（农机专业合作组织）过程中，填报各种相关表格10多份，严格进行筛选，层层把关，确保拟建农机大户（农机专业合作组织）的质量。
　　三、制定制度，强化管理，确保全程农机化示范区建设健康发展
　　为了加强对农机大户（农机专业合作组织）的管理，我们从制定制度入手，确立监督约束机制。一是根据上级文件精神，结合公主岭市实际情况，初步制定了《公主岭市全程农机化示范区建设农机大户（专业合作组织）管理办法》。对全程农机化示范区建设提出了明确要求和具体规定。二是公主岭市人民政府办公室转发了市局制定的《公主岭市全程农机化示范区建设项目机具管理办法》，共6章23条。办法规定：1.农机大户（农机专业合作组织）购机差价款必须汇至指定的帐户，并通过公主岭市政府结算中心进行汇款购机，不得以任何形式直接购机；2.机具统一提取后，必须统一喷涂标识、打印钢号、照相、办理注册登记、驾驶员培训等；3.场、库、棚建设统一标准，统一规划，统一颜色，统一模式。目前，场、库、棚建设实施方案正在编制中，各农机大户（农机专业合作组织）场、库、棚建设规划草图已上报农机局；4.农闲季节（夏季：7月1日—9月1日，冬季：11月20日—2月28日）机具要全部入库，连续两个农闲季节机具不能入库的，视为机具外流，将采取有效措施进行处理。该项工作由各乡镇（街道）农机站定期按时进行督促检查，并填写检查记录，由各农机大户（农机专业合作组织）签字认可，市农机局项目办还将进行抽查，以确保全程农机化示范区建设所购置的机具不外流；5.在项目实施前，每个农机大户（农机专业合作组织）都要交纳项目实施保证金，产生的利息归农机大户（农机专业合作组织）所有，存折集中保存在指定银行。三是实行合同管理制度。农机局与农机大户（农机专业合作组织）签订项目实施合同书，明确双方责任和义务。四是建立农机大户（农机专业合作组织）档案，完善基础工作。随着全程农业机械化示范区建设的深入开展，还将针对项目实施过程中所遇到的各种问题，加强探索和研究，结合实际继续建立和完善各项制度。
　　四、主动协调，搞好服务，为全程农机化示范区建设创造良好的外部环境
　　全程农机化示范区建设涉及很多部门，各部门间只有协调配合，才能确保各项工作目标和任务的顺利完成。在这方面，我们做了大量工作。一是针对农机大户（农机专业合作组织）购机款短缺的问题，及时与银行联系，帮助协调解决贷款问题。2007年11月中旬，局里积极主动与农业银行协调，把农机大户缺款购机的问题反映给他们，并把全程农机化示范区建设的目的、意义及投资规模、内容、国家补助标准及相关文件资料等向市农业银行行长、省农行工作调研组作了详细的汇报，此举得到了市农业银行、上级调研组的高度重视和认可，当场表示给予大力支持，并组织召开了由分管行长、信贷部经理和市农机局项目办人员参加的资金支持协调会，研究了具体实施办法、措施等，并将有关情况向四平、省农行领导做了汇报，得到了上级领导的认可，责成各分行对农机大户的相关情况进行调查，对农机大户的资格进行了认定。然后，对农机大户（农机专业合作组织）购置的机具质量和经销商资质进行审查。最后，确定了贷款额度和办法。具体是：在各农机大户（农机专业合作组织）机具尚未购回前，每户贷款10万元，条件是必须由二人担保，且符合贷款条件方可办理。贷款期限为一年，年利率是11.205%。机具购回后，按机具价格30%进行抵押贷款，贷款期限为三年，年利率为11.205%，分期还齐（目前，还未办理抵押贷款）。在全市召开的农机化示范区建设动员大会上，市农业银行行长公布了资金支持方案，供农机大户（农机专业合作组织）进行选择，这无疑为全程农机化示范区项目建设的顺利实施增添了助推器，起到了至关重要的资金保障作用。截止目前，贷款金额达到300万元左右。二是针对场、库、棚建设用地情况，与国土资源部门协调，使场、库、棚建设用地得到协调解决。三是与工商部门协调，研究组建农机专业合作社的相关事宜，以保证农机专业合作社的合法性。四是与财政部门协调，解决了必要的工作经费，使项目建设有了可靠的经费保障。五是主动与乡镇（街道）政府协调，争取他们的大力支持，形成齐抓共管的良好局面。
　　五、高度重视，加强领导，为全程农机化示范区建设提供坚强的组织保证
　　全程农机化示范区建设工作得到了公主岭市委、市政府的高度重视，把全程农机化示范区项目列入市政府2008年重要工作任务之一，纳入对各乡镇（街道）政府目标责任制考核之中，把部门行为变成了政府行为，作为民生工程来抓。市政府召开了多次会议，研究落实全程农机化示范区项目建设事宜，并成立了由一把市长担任组长，主管副市长担任副组长的领导小组，成员单位由十几个相关部门组成，各乡镇（街道）政府也都成立了相应的领导小组。我们农机局成立了示范区项目办公室，下设7个组，即技术指导组、安全生产保障组、项目培训组、资金管理组、宣传信息组、农机产品质量监督组、专家顾问组，各组之间分工明确，相互配合，各负其责，市局专门下发了《关于全程农机化示范区项目建设职责分工的意见》。
　　在项目实施过程中，市主要领导下乡调研期间，每到一个乡镇都要亲自过问全程农机化示范区项目建设情况，听取专题汇报，研究解决全程农机化示范区建设过程中存在的突出问题，有效地推动了这项工作的顺利开展。
　　全程农机化示范区建设工作才刚刚开始，基础工作还不完善，制度建设还应加强，深层次问题还有待深入研究解决，按照省里的要求还有差距和不足。我们将按照省里的要求，吸取兄弟县、市的成功经验，扎扎实实高标准、高质量地实施好我市全程农机化示范区建设工作，确保各项任务完成，为发展现代农业和社会主义新农村建设做出新贡献。