吉林必须对我国粮食安全负责任。这是吉林的优势与光荣。为此，吉林应不断提高粮食单产的能力和大田农业总产的潜力。

　　我国粮食安全问题可分解为口粮安全与饲料粮安全两项。其它用粮安全如工业用粮安全、种子用粮安全等问题与我们这里说的粮食安全不是一个性质、不是一个工作序列。我省农业责任关注的是食品供需总平衡的安全问题。粮价是社会物价的基础，是“百价之基”。食品供需总平衡，关系到食品总价格水平，由此关系到劳动力价格，关系到招商引资的吸引力，关系到总积累水平，关系一系列宏、微观问题。

　　我国历史经验逐渐要求保障口粮安全的工作越来越向精细微调，快速平衡，灵敏反应，销区负责方向发展。中国人口多，多种多存了不行，少种少存了也不行。我省应与口粮销区建立尽可能详尽、科学快速的信息联系。促进销区负责其口粮的购、储、运、销。我省应对全国口粮行情建立供求函数。通过对灾害的分布与频率、工业占地、种植周期等因子的回归分析，估计口粮市场对我省口粮生产的要求。进而形成粮食安全函数。建立对销区市场波动信号的正确理解，科学解读。据此指导生产，尽可能减少波动，尽可能增加主动权，尽可能帮助销区增加精细微调，快速平衡的灵活性、敏感度，为中央排忧解难。

　　粮食安全属经济安全问题，经济类的安全主要是“弹性问题”。粮食安全按供求链条可以分为粮食生产弹性、粮食储运弹性、粮食加工转化弹性、食品消费弹性等。吉林省主要是为我国饲料粮安全负责。饲料粮安全主要涉及肉、蛋、奶等蛋白类食品的安全问题。其规律性与口粮安全的规律性有关，但差别很大。

　　生产弹性主要指生产潜力。中央2005年农业指导思想非常重视综合生产能力的建设，就是要求从生产弹性上加强粮食安全。“藏粮于地”、“藏粮于科技储备”（藏粮于术）就是“藏粮于综合生产能力”中的一部分。但是，市场经济对于任何“藏”都会提出成本问题。藏粮于综合生产能力的思想比藏粮于库的办法要更积极、更长远、更主动。但早晚也会遇到“藏”的成本问题。最好的办法是把生产潜力变成生产能力，以产品形式进入商品社会循环，使这部分“能力”的保持有人付费。

　　储运弹性也是主要指储运生产潜力。过去我们主要是用仓库里的粮食实物量来保障安全的。在一定时期内，这是很有效的。但也受到了市场经济对其成本问题提出的诘难。实际上储存粮，现在更多的是针对粮食市场上投机活动引起的“振荡”。投机活动必需利用心理上的放大，必须夸张产需矛盾，操纵粮食价格波动作为工具使其大于真正的波动，制造振荡才能有利可图。

　　食品消费弹性主要是以科学为指导，从节约入手，从需求方增加供需平衡的安全。改革开放20年，人均口粮年消费量大幅度下降。城镇人口降为78公斤，农村人口降为233公斤。而预期寿命升为71岁，劳动生产率上升为24300元/年。食品结构的进步大量提高了人民健康水平，这就是一种“安全”，甚至是最大的安全，最大的弹性，即“藏粮于腹（体）”。但这个领域的潜力仍然很大。这个潜力在于减少食品的浪费并提高群众健康水平。吉林的玉米和畜产品的商品量大、商品率高、加工链条长。这决定了吉林对提高我国食品结构的科学水平应该负有更大的历史责任。

　　总之，“藏粮于土”、“藏粮于术”、“藏粮于腹”、“藏粮于库”就是我们的粮食安全函数。
　　（中共吉林省委副书记　林炎志）

　　2005-6-7 10:02:02 来自：吉林省粮食局