本网记者8月17日从农业部农产品质量安全中心和中国绿色食品发展中心联合在江苏省南京市召开的全国无公害农产品绿色食品工作会议上获悉：无公害农产品、绿色食品、有机食品现在成为我国安全优质农产品的主导品牌。截至6月底，全国共有9043个生产单位的14088个产品获得全国统一标志的无公害农产品认证，总产量8297万吨，占农产品总量的6.2％；认定产地16679个，其中种植业生产面积1311万公顷，占全国耕地总面积的10％；全国共有3044家企业的7219个产品获得绿色食品标志使用权，总产量4988万吨，占农产品总量的1%-1.5%；中绿华夏有机食品认证中心认证的有机食品企业288家，产品843个，产量45万吨，面积169万公顷。
　　农业部副部长牛盾在会上提出，要以新的农业和农村经济发展理念为指导，适应新形势和新任务的要求，全方位打造整体品牌形象，促进无公害农产品、绿色食品、有机食品全面加快发展。
　　近几年，无公害农产品、绿色食品和有机食品的发展速度持续加快，产品质量稳定可靠，品牌影响力日益增强，综合效益不断提高，在产品认证、技术标准体系、监管工作、制度机制创新、品牌形象宣传和工作体系建设六个方面都取得了重要进展。总结几年来的发展经验，会议认为，政府推动是发展的关键因素，市场拉动是发展的内在动力，服务大局是发展的前提条件，形成合力是发展的基本保障，开拓创新是发展的必要措施。
　　会议指出，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品既是我国农业和农村经济工作的一项重要任务，也是抓好农产品质量安全管理的突破口，还是推动农业标准化和增加农民收入的重要措施、保证消费安全、维护公众健康的重要手段、实行农产品市场准入和实现优质优价的重要方式、提高农产品市场竞争力和扩大农产品出口的重要途径。在“三品”发展过程中，要正确处理好加快发展与强化监督，政府推动与市场拉动，当前重点与长远目标，保障安全与提高效益这四个方面的关系，坚持做到与农业区域化、农业标准化、农业产业化、农业产业化和农业服务社会化紧密结合。
　　会议明确了“三品”工作的指导思想、发展方向和重点。发展“三品”要以保障消费安全为基本目标，坚持 “三位一体、整体推进”的思路，大力发展无公害农产品，加快发展绿色食品，因地制宜发展有机食品。无公害农产品作为农产品市场准入的基本条件，坚持政府推动为主导，在加快产地认定和强化产品认证的基础上，依法实施标志管理，逐步推进从阶段性认证向强制性要求转变，重点发展 “菜篮子”和“米袋子”产品；绿色食品作为安全优质精品品牌，坚持证明商标与质量认证管理并举，政府推动与市场引导并行，以满足高消费层次的需求为目标，重点发展优势农产品、加工农产品和出口农产品；有机食品是扩大农产品出口的有效手段，坚持以国际市场需求为导向，按照国际通行做法，逐步从产品认证向基地认证为主体的全程管理转变，立足国情，发挥农业资源优势和特色，重点发展有国际市场需求的农产品。
　　会议强调，新时期“三品”发展必须以科学发展观为指导，坚持全面、协调、持续、健康地加快发展的方针。全面发展，就是要努力实现无公害农产品、绿色食品和有机食品全面推进；产品数量和产出规模全面增长；产品质量、企业素质和综合效益全面提高；产品生产体系、市场流通体系、技术支持体系等产业体系全面发展。协调发展，就是要准确把握无公害农产品、绿色食品和有机食品各自的基本定位，统筹谋划，各有侧重，彼此衔接，相互促进，协调有序地发展。持续发展，就是要在市场导向和政府职能作用下，建立以市场为基础、政府推动的长效发展机制，稳定已有存量，不断扩大增量，实现总量规模持续地增长。健康发展，就是要始终保持认证管理工作规范有效，产品质量稳定可靠，市场流通秩序良好，品牌的社会公信力、影响力和认知度、美誉度不断提高。加快发展，就是要以国内外市场需求为导向，加快认证产品总量增长，带动整个产业体系和产业规模的快速扩张。
　　会议确定了“三品”工作的主攻方向，提出全方位打造整体品牌形象的战略。无公害农产品、绿色食品和有机食品是代表我国安全优质农产品的主导品牌，体现政府社会管理和公共服务的公信力，其品牌效应将日益成为产业核心竞争力的重要组成部分。全力打造无公害农产品、绿色食品和有机食品的整体品牌形象，将会有力地引导消费、促进流通、拉动生产，还将促进企业创立名牌产品，带动整个农业品牌战略的实施。当前，无公害农产品、绿色食品和有机食品的品牌处于不同的发展阶段，应确定各自的阶段性目标。无公害农产品要进一步提高社会的认知度和知名度，增强市场影响力；绿色食品要进一步提高美誉度，不断增强市场竞争力；有机食品应注重提高认证的国际认可度，增强国际影响力和竞争力。
　　会议要求各地要采取有力措施，有目的、有计划、有重点地加快发展“三品”，将其纳入“十一五”发展规划。一是推进农业标准化，加快基地建设。把创建农业标准化示范县（区、农场）、建设科技示范场、优粮工程基地、无规定动物疫病区等，与发展无公害农产品、绿色食品和有机食品结合起来；二是发挥资源优势，扩大认证规模。无公害农产品要加快产地认定和产品认证步伐；绿色食品要积极组织引导国家级、省级农业产业化龙头企业以及大型骨干食品加工企业发展绿色食品；有机食品适应国际市场需求，提高认证产品效益；三是发挥市场调节机制，合理引导消费需求。要充分发挥市场机制的作用，全面树立我国安全优质农产品公共品牌形象，扩大品牌农产品的生产和消费，促进农产品国内外贸易；四是加强监督，规范管理。要坚持实施例行检查，强化证后监管，防止“重数量，轻质量”，“重认证，轻管理”的倾向；五是增强发展活力，推进制度机制和体制创新。通过不断推进制度、机制和体制创新，使认证管理制度更增优势，工作体系运转更有效率，事业发展更具活力；六是加大政策支持力度，优化发展环境。各级农业部门要积极争取有关部门的支持，设立发展专项资金，创新机制，将农业综合开发、技术推广、基地建设、示范园区创建等农产品生产性投资项目实施与“三品”发展有机结合起来。
　　据了解，为贯彻落实中共中央、国务院关于扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品生产供应的要求，全面提高农产品质量水平，切实保障农产品消费安全，大力增强农产品市场竞争力，促进农业增效和农民增收，农业部首次专门出台了《关于发展无公害农产品绿色食品有机农产品的意见》。

　　来源：农业部 　　作者：梁宝忠