李德明：坚持发展现代化大农业主攻方向 在更高水平上提高粮食综合产能
日期： 2024-06-18 来源：《农村工作通讯》
坚持发展现代化大农业主攻方向 在更高水平上提高粮食综合产能
吉林省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长，省乡村振兴局局长 李德明
贯彻粮食安全保障法，对于深入实施国家粮食安全战略，健全完善粮食安全保障工作制度，全方位夯实粮食安全根基，具有重大而深远的意义。吉林作为农业大省、粮食大省，始终牢记习近平总书记关于“把保障粮食安全放在突出位置，毫不放松抓好粮食生产”的殷殷嘱托，坚持把粮食生产作为首要政治任务，依法履行粮食安全责任义务，全面落实藏粮于地、藏粮于技战略，全省粮食总产量连续3年稳定在800亿斤以上，2023年达到历史新高的837.3亿斤，正在向1000亿斤粮食综合产能稳步迈进，为在更高水平上维护国家粮食安全作出吉林贡献。
提升大产能 建强国家粮食安全保障基地
习近平总书记强调，当好国家粮食稳产保供“压舱石”，是东北的首要担当。吉林省深入落实国家新一轮粮食产能提升行动部署，全面实施“千亿斤粮食”产能建设工程，充分挖掘各要素、各环节增产潜力，尽最大努力多产粮、产好粮，让中国人的饭碗装进更多优质吉林粮。
实行最严格耕地保护。毫不动摇坚守耕地保护红线，坚持耕地保护党政同责，坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”。深入实施“黑土粮仓”科技会战，推动保护性耕作适宜区域全覆盖，切实保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”。开发盐碱地等耕地后备资源，配套实施大水网重大水利工程建设，完善区域水资源配置格局，力争到2030年新增耕地200万亩以上。
推进高标准农田建设。在已建成高标准农田4380.2万亩基础上，持续加大建设管护力度，因地制宜、因灾设防、因害施策，加快改造提升中低产田，补齐土壤改良、灌溉排水、田间道路等配套设施短板，积极探索整区域推进模式，力争率先把永久基本农田全部建成高标准农田。
主攻大面积单产提升。全环节全链条挖掘“耕种管收”“地种肥药”增产潜力，大力推行“水肥一体化+密植”“一喷多促+密植”等重大增产技术，加快筛选更多耐密、耐盐碱突破性品种，集成运用病虫害绿色防控和统防统治等增产增效手段，总结推广粮食高产典型经验模式，推动典型产量转化为大田产量。
做强大产业 打造全国高端食品加工基地
践行大农业观、大食物观，全方位多途径开发利用地上地下、水上水下、山上山下等各种农业资源，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔多业并举、产加销贯通的现代产业体系，加快建设国家的粮仓肉库、百姓的中央厨房。
做强加工业。聚焦农产品品质好、区域特色鲜明的优势，强化政策支撑引领，推动农产品加工业向县域布局。做活做足粮头食尾、农头工尾、畜头肉尾文章，加大头部企业内培外引力度，实施一批强链补链延链项目，加快从“卖原料”向“卖产品”转型，力争到2030年把农产品及其深加工和食品精加工产业打造成万亿级大产业。
做优特产业。统筹推进参、菌、鹿、蛙等特色产业标准化生产、规模化经营、全产业链发展，实行高品质人参“一参一码”，加快推动人参产业综合产值突破千亿元，保持黑木耳、鹿茸、桑黄等产业规模在全国领先地位。大力推进“千万头肉牛”“五千万生猪”“百万亩棚室”等重点工程，丰富百姓的“菜篮子”“果盘子”“肉案子”。
做响“吉字号”。深入实施品牌强农行动，提升老品牌，培育新品牌，整合“小散杂”品牌，重点打造吉林大米、吉林玉米、吉林杂粮杂豆、长白山人参、长白山食用菌、吉林优质畜产品、吉林梅花鹿等七大特色优质农产品品牌。办好长春农博会、东博会等各类展会，组织企业参加域外产销对接活动，让更多吉林优质食品进千家万户、上百姓餐桌、装群众口袋。
发展大科技 加速形成农业新质生产力
农业科技创新是保障粮食安全的重要支撑，必须加大关键核心技术攻关力度，强化原始创新和集成创新，在农业生产各环节培育新质生产力，推动农业动力变革、效率变革、质量变革。
振兴现代种业。建设玉米、水稻、大豆等6个关键品种育种平台，做大做强“育繁推”一体化种业企业，选育推广多抗广适、高产优质、具有自主知识产权的突破性新品种，力争3年内年种植面积超500万亩的玉米品种达到2个以上，5年内年种植面积超1000万亩的玉米品种达到2个以上，努力打造适宜北方生产应用作物品种研发繁育的“北育硅谷”。
发展智慧农机。实行“揭榜挂帅”“军令状”制度，解决关键技术核心零部件“卡脖子”问题，加快智能免耕播种机、粮食烘干机等研发创制，补齐坡地小型农机、多维移动无人驾驶农机等短板。坚持“优机优补”，不断提高智慧农机推广“普及率”、作业“覆盖面”，力争“十四五”末全省主要农作物耕种收综合机械化率达到95%以上。
强化数智赋能。紧跟转型数字化、服务智能化、社会共享化、产业高级化新趋势，依托“吉林一号”卫星星座，升级完善数字农业“云平台”，建设智慧农业示范基地和“数字村”，让数字“下田”、农事“上云”，推动农业生产经营主体数字化转型，拓展种业资源、农业机械、特色产业等农业数智化应用场景，实现农业生产从“看天吃饭”转向“知天而作”。
推进大经营 构建农业社会化服务体系
粮食产能提升的关键在于发展适度规模经营，让生产关系适应先进生产力发展，把新品种、新技术、新装备嵌入现代化大农业，加快农业生产方式向规模化、集约化、专业化转变。
发展主体。大力培育务农种粮主力军，启动实施新型农业经营主体和服务主体发展壮大三年攻坚行动，支持有条件的小农户成立家庭农场、合作社组建联合社、各类服务组织组建联合体。推广“党支部领办创办合作和专业化企业+规模经营主体”等经营模式，提高规范经营水平和带户能力。
建强平台。加快健全县乡村三级服务体系，建设农业社会化服务县级中心50个、乡级中心500个、村级站点5000个，精准对接小农户需求。深化拓展农村产权流转交易规范化整省试点成果，优化交易系统，简化交易流程，加强全过程风险防控，推动承包地流转等产权交易规范化、标准化。
创新模式。大力发展“保姆式”全程托管、菜单式环节托管，开展整县、整乡、整村托管试点，不断拓展服务领域、延伸服务链条、创新服务模式、升级服务质量。力争到2027年，全省农业组织化经营规模达90%以上。
打造大生态 建设黑土地上的绿色大粮仓
绿色是农业的底色，生态是农业的底盘。发展现代化大农业必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，按照全面、协调、可持续的原则，推动形成节约适度、绿色低碳、环境友好的生产方式，不断提高农业质量效益和竞争力。
发展循环农业。坚持农用优先、多元利用，以秸秆还田肥料化和过腹转化饲料化为“双引擎”，加快推广玉米秸秆保护性耕作、水稻搅浆还田等技术，协同发展秸秆饲用加工和生物碳基产业，构建种植、养殖、加工立体式产业循环链。力争到“十四五”末，全省秸秆综合利用率达到90%。
发展绿色农业。以创建全国绿色发展先行区为抓手，着力提升粮食生产“三品一标”水平，确保产出高效、产品安全。聚焦“一水两用、一田双收”，开发利用宜渔稻田、泡塘和盐碱地，推广稻鱼、稻蟹、稻鳅、稻虾等稻渔综合种养技术，逐步打造1000万亩北方稻渔生产基地。
发展低碳农业。坚持山水林田湖草沙一体化保护和修复，加大农业面源污染防治力度，推广应用测土配方施肥、有机肥替代化肥、“三新”配套等技术模式，构建农膜全链管理和农药包装废弃物回收体系，实现化肥减量增效、农药减量控害、生产低碳高效，大幅度提高资源利用率。
坚持发展现代化大农业主攻方向 在更高水平上提高粮食综合产能
吉林省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长，省乡村振兴局局长 李德明
贯彻粮食安全保障法，对于深入实施国家粮食安全战略，健全完善粮食安全保障工作制度，全方位夯实粮食安全根基，具有重大而深远的意义。吉林作为农业大省、粮食大省，始终牢记习近平总书记关于“把保障粮食安全放在突出位置，毫不放松抓好粮食生产”的殷殷嘱托，坚持把粮食生产作为首要政治任务，依法履行粮食安全责任义务，全面落实藏粮于地、藏粮于技战略，全省粮食总产量连续3年稳定在800亿斤以上，2023年达到历史新高的837.3亿斤，正在向1000亿斤粮食综合产能稳步迈进，为在更高水平上维护国家粮食安全作出吉林贡献。
提升大产能 建强国家粮食安全保障基地
习近平总书记强调，当好国家粮食稳产保供“压舱石”，是东北的首要担当。吉林省深入落实国家新一轮粮食产能提升行动部署，全面实施“千亿斤粮食”产能建设工程，充分挖掘各要素、各环节增产潜力，尽最大努力多产粮、产好粮，让中国人的饭碗装进更多优质吉林粮。
实行最严格耕地保护。毫不动摇坚守耕地保护红线，坚持耕地保护党政同责，坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”。深入实施“黑土粮仓”科技会战，推动保护性耕作适宜区域全覆盖，切实保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”。开发盐碱地等耕地后备资源，配套实施大水网重大水利工程建设，完善区域水资源配置格局，力争到2030年新增耕地200万亩以上。
推进高标准农田建设。在已建成高标准农田4380.2万亩基础上，持续加大建设管护力度，因地制宜、因灾设防、因害施策，加快改造提升中低产田，补齐土壤改良、灌溉排水、田间道路等配套设施短板，积极探索整区域推进模式，力争率先把永久基本农田全部建成高标准农田。
主攻大面积单产提升。全环节全链条挖掘“耕种管收”“地种肥药”增产潜力，大力推行“水肥一体化+密植”“一喷多促+密植”等重大增产技术，加快筛选更多耐密、耐盐碱突破性品种，集成运用病虫害绿色防控和统防统治等增产增效手段，总结推广粮食高产典型经验模式，推动典型产量转化为大田产量。
做强大产业 打造全国高端食品加工基地
践行大农业观、大食物观，全方位多途径开发利用地上地下、水上水下、山上山下等各种农业资源，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔多业并举、产加销贯通的现代产业体系，加快建设国家的粮仓肉库、百姓的中央厨房。
做强加工业。聚焦农产品品质好、区域特色鲜明的优势，强化政策支撑引领，推动农产品加工业向县域布局。做活做足粮头食尾、农头工尾、畜头肉尾文章，加大头部企业内培外引力度，实施一批强链补链延链项目，加快从“卖原料”向“卖产品”转型，力争到2030年把农产品及其深加工和食品精加工产业打造成万亿级大产业。
做优特产业。统筹推进参、菌、鹿、蛙等特色产业标准化生产、规模化经营、全产业链发展，实行高品质人参“一参一码”，加快推动人参产业综合产值突破千亿元，保持黑木耳、鹿茸、桑黄等产业规模在全国领先地位。大力推进“千万头肉牛”“五千万生猪”“百万亩棚室”等重点工程，丰富百姓的“菜篮子”“果盘子”“肉案子”。
做响“吉字号”。深入实施品牌强农行动，提升老品牌，培育新品牌，整合“小散杂”品牌，重点打造吉林大米、吉林玉米、吉林杂粮杂豆、长白山人参、长白山食用菌、吉林优质畜产品、吉林梅花鹿等七大特色优质农产品品牌。办好长春农博会、东博会等各类展会，组织企业参加域外产销对接活动，让更多吉林优质食品进千家万户、上百姓餐桌、装群众口袋。
发展大科技 加速形成农业新质生产力
农业科技创新是保障粮食安全的重要支撑，必须加大关键核心技术攻关力度，强化原始创新和集成创新，在农业生产各环节培育新质生产力，推动农业动力变革、效率变革、质量变革。
振兴现代种业。建设玉米、水稻、大豆等6个关键品种育种平台，做大做强“育繁推”一体化种业企业，选育推广多抗广适、高产优质、具有自主知识产权的突破性新品种，力争3年内年种植面积超500万亩的玉米品种达到2个以上，5年内年种植面积超1000万亩的玉米品种达到2个以上，努力打造适宜北方生产应用作物品种研发繁育的“北育硅谷”。
发展智慧农机。实行“揭榜挂帅”“军令状”制度，解决关键技术核心零部件“卡脖子”问题，加快智能免耕播种机、粮食烘干机等研发创制，补齐坡地小型农机、多维移动无人驾驶农机等短板。坚持“优机优补”，不断提高智慧农机推广“普及率”、作业“覆盖面”，力争“十四五”末全省主要农作物耕种收综合机械化率达到95%以上。
强化数智赋能。紧跟转型数字化、服务智能化、社会共享化、产业高级化新趋势，依托“吉林一号”卫星星座，升级完善数字农业“云平台”，建设智慧农业示范基地和“数字村”，让数字“下田”、农事“上云”，推动农业生产经营主体数字化转型，拓展种业资源、农业机械、特色产业等农业数智化应用场景，实现农业生产从“看天吃饭”转向“知天而作”。
推进大经营 构建农业社会化服务体系
粮食产能提升的关键在于发展适度规模经营，让生产关系适应先进生产力发展，把新品种、新技术、新装备嵌入现代化大农业，加快农业生产方式向规模化、集约化、专业化转变。
发展主体。大力培育务农种粮主力军，启动实施新型农业经营主体和服务主体发展壮大三年攻坚行动，支持有条件的小农户成立家庭农场、合作社组建联合社、各类服务组织组建联合体。推广“党支部领办创办合作和专业化企业+规模经营主体”等经营模式，提高规范经营水平和带户能力。
建强平台。加快健全县乡村三级服务体系，建设农业社会化服务县级中心50个、乡级中心500个、村级站点5000个，精准对接小农户需求。深化拓展农村产权流转交易规范化整省试点成果，优化交易系统，简化交易流程，加强全过程风险防控，推动承包地流转等产权交易规范化、标准化。
创新模式。大力发展“保姆式”全程托管、菜单式环节托管，开展整县、整乡、整村托管试点，不断拓展服务领域、延伸服务链条、创新服务模式、升级服务质量。力争到2027年，全省农业组织化经营规模达90%以上。
打造大生态 建设黑土地上的绿色大粮仓
绿色是农业的底色，生态是农业的底盘。发展现代化大农业必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，按照全面、协调、可持续的原则，推动形成节约适度、绿色低碳、环境友好的生产方式，不断提高农业质量效益和竞争力。
发展循环农业。坚持农用优先、多元利用，以秸秆还田肥料化和过腹转化饲料化为“双引擎”，加快推广玉米秸秆保护性耕作、水稻搅浆还田等技术，协同发展秸秆饲用加工和生物碳基产业，构建种植、养殖、加工立体式产业循环链。力争到“十四五”末，全省秸秆综合利用率达到90%。
发展绿色农业。以创建全国绿色发展先行区为抓手，着力提升粮食生产“三品一标”水平，确保产出高效、产品安全。聚焦“一水两用、一田双收”，开发利用宜渔稻田、泡塘和盐碱地，推广稻鱼、稻蟹、稻鳅、稻虾等稻渔综合种养技术，逐步打造1000万亩北方稻渔生产基地。
发展低碳农业。坚持山水林田湖草沙一体化保护和修复，加大农业面源污染防治力度，推广应用测土配方施肥、有机肥替代化肥、“三新”配套等技术模式，构建农膜全链管理和农药包装废弃物回收体系，实现化肥减量增效、农药减量控害、生产低碳高效，大幅度提高资源利用率。
