2016年通化县农机化工作总结
日期： 2016-12-22 来源： 作者：通化县农机服务中心
2016年通化县农机化工作在县农牧局的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下，围绕县委农村工作会议和系统农业工作会议的部署，以贯彻落实科学发展观，提高农业现代化水平，促进农业增效、农民增收、推进现代农业建设和社会主义新农村建设为目标，以加快农机科技转化步伐和推动农机化事业持续快速发展为主题，按照全年工作计划，经全体工作人员团结协作和扎实工作，较好的完成了各项工作任务，有力的支持了农业和农村经济的发展，促进了农业综合生产能力和农民收入的提高，加快了农业机械化和农业现代化进程。
一、农机装备总量稳步增长，机具结构进一步优化
在农机部门扶持引导和国家农机购置补贴政策的拉动下，2016年全县农机总动力达到23.099万千瓦，拖拉机保有量达到8775台，配套农机具21817套，耕、种、收综合机械化水平达到45%。农机装备结构不断优化，农机化已覆盖耕、种、收农业生产各主要环节，全程机械化正在逐步推进。适合于山区特点的小型作业机械增长迅猛，正在向一户一台（套）、一户多台（套）方向发展；从事耕整地和农田运输、农田基本建设作业的大中型机具也在逐年递增；同时，设施农业装备、畜牧水产养殖机械、收获机械、农产品初加工机械在棚膜蔬菜、畜禽水产养殖、林果业、中药材生产中得到广泛应用，大农机的多元装备结构已经形成。
二、农机化水平进一步提高，社会化服务体系日趋完善
2016年全县机耕整地水平达到90%；机械播种水平达到39%；机收水平达到56%。耕种收综合机械化水平达到45%。农机化作业由产中向产前和产后延伸，由主要粮食作物向林果业、特产业、畜牧水产养殖业、设施农业方面快速发展。玉米播收、水稻育插秧、中药材及棚膜蔬菜生产等机械化作业的薄弱环节得到强化，机械化在农、林、牧、渔业的覆盖率大幅提升，作业水平显著提高。通过帮扶培植，农机专业合作社和农机大户进一步发展，规模不断壮大，服务能力全面增强。现农机合作社已达11个，合作社资产总值已达2000万元，实现年作业12万亩。以合作社和协会牵头成立了耕整地作业服务队、玉米及水稻机收服务队、跨区作业服务队。合作社、协会的示范带动作用日益明显，做到了信息、市场、资源的共享，增强了生存和发展能力。
三、惠农补贴政策使农民得实惠、政府得民心
2016年吉林省农机购置补贴实行敞开式普惠补贴，2015-2017年补贴资金连续滚动使用，全年共发放农机购置补贴资金212.874万元，受益农民75户，补贴各类农机具83台（套）。农机购置补贴政策的实施，降低了农民购机的一次性投入，使农民购机用机愿望得以实现。
针对2016年吉林省“自主购机、县级结算、补贴到卡’新的补贴模式，农机购置补贴工作实施过程中，我们按照《吉林省农业委员会 吉林省财政厅关于2015-2017年吉林省农业机械购置补贴工作的实施意见》的要求，结合通化县实际制定出《2016年通化县农机购置补贴工作实施补充方案》，由县政府办公室行文下发。在省“意见”的基础上，通化县的“方案”主要体现以下几方面的内容：
（一）实行对申请购机者先核实审批再复审确认的核审程序
设计制作《通化县农机购置补贴申请表》，由村委会把好准入关；乡（镇）农业站、财政所，乡（镇）政府把好审核关；县农机服务中心把好复审确认关。“申请表”上村委会、农业站、财政所、乡（镇）政府意见及公章齐全，经农机、财政两部门审核购机者本人与身份证无误后由县农机服务中心出具“农机购置补贴指标确认通知书”,进入省“意见”规定程序。
（二）农机购置补贴业务实行集体办公制度
县农机服务中心设审核、制表、盖章、归档、验机五个岗位，专人负责，专人管理，各司其职，各负其责。相互配合、相互制约。
（三）与财政部门密切配合，及时兑付补贴款
补贴工作启动后，农机服务中心每月向财政局农业科报送一次结算申请，财政部门每月兑付一次，保证补贴款及时足额发放到申补农民补贴卡中。
（四）认真总结经验，确实提高监管工作水平
1.进一步加大监管力度，保证补贴工作透明公开。
农机管理部门与财政部门均设立监督举报电话。通过农民举报、群众监督，定期邀请人大、政协、纪检监察部门检查指导等方式使补贴工作公平、公正、公开、透明开展。农民可以随时向县农机补贴办公室反映农机补贴工作中存在的问题，举报违纪违法行为，咨询相关事宜，农机补贴办公室依据相关规定及时处理农民反映的问题，将处理结果反馈，认真答疑解惑，并接受社会各界对补贴工作的全程监督。
2.严明工作纪律，根除违法乱纪行为
严格执行农机补贴工作中的“三个绝不能”、“四个严禁”的工作纪律，以对党、对人民、对家庭、对个人高度负责的态度，要求工作人员随时自省、自警、自律。明确个人职责，切实将补贴工作落到实处。
3.认真做好购机后入户核查工作
采取县农机补贴工作领导小组入户抽查、乡（镇）农机站入户普查的方式对购机农户进行核查，严防冒名顶替、弄虚作假，倒机现象发生。一经发现违法犯罪嫌疑，立即形成汇报材料，上报纪检监察部门和公安经侦部门处理。
2016年，我们在认真总结以往经验教训的基础上，通过采取切实有效的工作措施，确保补贴工作规范、有序进行，确保补贴资金安全，确保补贴政策落到实处，力争把农机购置补贴 这件惠及广大农民的好事办好，实事办实，让上级机关放心，让人民群众满意。
四、强化农机维修网点管理及安全生产监管
按照“管行业管安全、管业务管安全”的硬性要求，为全面贯彻落实《农业机械维修管理规定》，进一步加强我县农机维修行业管理及安全生产工作，增强农机社会化服务功能，促进农机社会化服务组织健康发展，我们对县内农机维修网点进行了为期半个月的清查整顿，我县原有农机维修网点48个，取得技术等级合格证书的48个，经清查整顿26户停业关闭，16户升级为汽车修理部，6户继续经营。在清查的基础上录入国网，建立标准化信息管理档案。同时加强与安监部门的配合，按标准健全维修网点安全生产责任制度，定期组织业主及修理工参加安全生产培训。每月至少深入网点安全检查一次，查摆安全隐患，落实整改措施，从严管理网点安全生产。
五、促进农机与农艺融合，大力推广农机化新机具新技术
结合农业技术推广工作全年推广机械深施化肥技术15万亩，机械播种技术3万亩，化学除草免中耕技术25万亩，机灭茬12万亩，保护性耕作技术0.1万亩。通过农机新技术开发、引进，试验示范，引导带动，使农民充分感受到先进农机化技术对促进农业生产规模化、集约化和产业化，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，减轻劳动强度，改善生产生活条件，降低农业生产成本，提高农产品产量和质量所发挥的巨大作用。
六、加大新型农业经营主体培育力度，促进全程农机化整体推进
由于通化县位于东部山区，耕地面积43万亩，占县域面积的15%，旱田多为坡地，农业机械化发展相对滞后，但农机化农业现代化是发展趋势，山地坡地通过基本农田建设和标准粮田改造即可实现机械化作业，土地规模化经营势在必然。2016年全县三户家庭农场提出“新型主体”申请，经审核虽未达标，但已初具雏形，我们正在与财政，国土部门协调，举全部力量支持“新型主体”建设，争取两年建成5-10个新型主体”。
总体工作思路是：
以“发展大农机、服务大农业”为指导思想，以提高农机化发展水平和农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收、农村经济又好又快发展为目标，以全程农机化整体推进工作为切入点，全面落实科学发展观，实现通化县农机化事业跨越式发展。
具体工作目标是：
一、做好农机购置补贴工作
1．提前做好全县农机购置补贴需求量调查，根据需求量拟定补贴工作计划，筹备2017年补贴工作。
2．强化领导，规范程序，严格审核
按照一级对一级负责，层层把关的原则，县、乡政府，村委会逐级签订农机购置补贴工作责任书。加强组织领导，明确工作责任，专人专岗，严格审核，工作中一道手续不能少，一个环节不能缺。
3．严明工作纪律，杜绝违法乱纪
重申“三个绝不能”、“四个严禁“的工作纪律，以对党、对人民、对家庭、对个人高度负责的态度，随时自省、自警、自律。坚决杜绝倒卖补贴指标、套取补贴资金、弄虚作假等违法乱纪行为发生。加强警示教育，防范职务范罪，做好工作的同时保护好干部。
4．切实履行监管职责，保证工作有序开展
县农机补贴工作领导小组监督管理全县农机补贴工作，对农机补贴工作负总责，县、乡农机管理部门具体负责。监管工作中要进村入户做好购机后核实访查工作，拍摄人机合照归档留存。定期邀请纪检监察、检察部门，人大、政协机关监督指导，执行县农机补贴工作领导小组入户抽查，乡（镇）农机站入户普查的监管制度，保证农机购置补贴、深松整地补贴工作阳光透明、规范有序进行。
二、农机化实现新发展，装备结构进一步优化
农机总动力达到 25万千瓦以上；拖拉机保有量达到9000台以上；新型水稻插秧机达到 40台、玉米收获机 100台。动力机械与配套农机具比例达到1：1.37。耕种收综合机械化水平达到50%。农机化工作向玉米、水稻播收，棚膜蔬菜、中药材生产等重点环节倾斜，重点发展通化县农业主导产业的机械化。同时抓好适合山区特点的小型机械的推广使用，为农民个体增收致富服务，做到统筹兼顾，突出重点。
三、拓展农机培训覆盖面，提高农机培训整体水平
建立多渠道、多层次、多形式的农机技术培训体系，广泛开展农机化从业人员技术技能培训，加强对拖拉机驾驶员和农机操作手的培训工作。大力开展农机职业技能培训和多种形式的劳动力转移培训，将农机手培训成为有文化、懂技术、会经营的新型农民致富带头人，使农机化人才成为建设社会主义新农村的骨干力量。
四、建立全程农机化示范区，整体推进全程农机化
2017年继续推进大泉源乡、西江镇、金斗乡、英额布镇、三棵榆树镇、果松等农业产业化重点乡（镇）的全程农机化示范区建设，2019年底完成上述乡镇全程农机化推进，示范带动其他乡镇2020年底前整体跟进，届时全县农作物耕种收综合机械化水平要达到90%以上，其中：玉米、水稻耕种收综合机械化水平达到93%以上，植保机械化能力达到60%以上，机械化烘干处理能力达到60%以上，秸秆机械化处理能力达到80%以上，全面实现全县全程农机化整体推进目标。
五、推广农机化新技术，促进农机与农艺融合
计划推广玉米保护性耕作2万亩，机械化水稻育插秧5万亩，结合通化县农机化发展实际，在保护性耕作和机械化水稻育插秧作业方面取得突破性进展，按照农艺要求开展农机化作业。提升农业生产关键环节的机械化水平，提高农业综合能力，为促进我县农业增效、农民增收，农村经济发展做出积极努力，发挥农机化部门引导带动作用。
2016年通化县农机化工作在县农牧局的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下，围绕县委农村工作会议和系统农业工作会议的部署，以贯彻落实科学发展观，提高农业现代化水平，促进农业增效、农民增收、推进现代农业建设和社会主义新农村建设为目标，以加快农机科技转化步伐和推动农机化事业持续快速发展为主题，按照全年工作计划，经全体工作人员团结协作和扎实工作，较好的完成了各项工作任务，有力的支持了农业和农村经济的发展，促进了农业综合生产能力和农民收入的提高，加快了农业机械化和农业现代化进程。
一、农机装备总量稳步增长，机具结构进一步优化
在农机部门扶持引导和国家农机购置补贴政策的拉动下，2016年全县农机总动力达到23.099万千瓦，拖拉机保有量达到8775台，配套农机具21817套，耕、种、收综合机械化水平达到45%。农机装备结构不断优化，农机化已覆盖耕、种、收农业生产各主要环节，全程机械化正在逐步推进。适合于山区特点的小型作业机械增长迅猛，正在向一户一台（套）、一户多台（套）方向发展；从事耕整地和农田运输、农田基本建设作业的大中型机具也在逐年递增；同时，设施农业装备、畜牧水产养殖机械、收获机械、农产品初加工机械在棚膜蔬菜、畜禽水产养殖、林果业、中药材生产中得到广泛应用，大农机的多元装备结构已经形成。
二、农机化水平进一步提高，社会化服务体系日趋完善
2016年全县机耕整地水平达到90%；机械播种水平达到39%；机收水平达到56%。耕种收综合机械化水平达到45%。农机化作业由产中向产前和产后延伸，由主要粮食作物向林果业、特产业、畜牧水产养殖业、设施农业方面快速发展。玉米播收、水稻育插秧、中药材及棚膜蔬菜生产等机械化作业的薄弱环节得到强化，机械化在农、林、牧、渔业的覆盖率大幅提升，作业水平显著提高。通过帮扶培植，农机专业合作社和农机大户进一步发展，规模不断壮大，服务能力全面增强。现农机合作社已达11个，合作社资产总值已达2000万元，实现年作业12万亩。以合作社和协会牵头成立了耕整地作业服务队、玉米及水稻机收服务队、跨区作业服务队。合作社、协会的示范带动作用日益明显，做到了信息、市场、资源的共享，增强了生存和发展能力。
三、惠农补贴政策使农民得实惠、政府得民心
2016年吉林省农机购置补贴实行敞开式普惠补贴，2015-2017年补贴资金连续滚动使用，全年共发放农机购置补贴资金212.874万元，受益农民75户，补贴各类农机具83台（套）。农机购置补贴政策的实施，降低了农民购机的一次性投入，使农民购机用机愿望得以实现。
针对2016年吉林省“自主购机、县级结算、补贴到卡’新的补贴模式，农机购置补贴工作实施过程中，我们按照《吉林省农业委员会 吉林省财政厅关于2015-2017年吉林省农业机械购置补贴工作的实施意见》的要求，结合通化县实际制定出《2016年通化县农机购置补贴工作实施补充方案》，由县政府办公室行文下发。在省“意见”的基础上，通化县的“方案”主要体现以下几方面的内容：
（一）实行对申请购机者先核实审批再复审确认的核审程序
设计制作《通化县农机购置补贴申请表》，由村委会把好准入关；乡（镇）农业站、财政所，乡（镇）政府把好审核关；县农机服务中心把好复审确认关。“申请表”上村委会、农业站、财政所、乡（镇）政府意见及公章齐全，经农机、财政两部门审核购机者本人与身份证无误后由县农机服务中心出具“农机购置补贴指标确认通知书”,进入省“意见”规定程序。
（二）农机购置补贴业务实行集体办公制度
县农机服务中心设审核、制表、盖章、归档、验机五个岗位，专人负责，专人管理，各司其职，各负其责。相互配合、相互制约。
（三）与财政部门密切配合，及时兑付补贴款
补贴工作启动后，农机服务中心每月向财政局农业科报送一次结算申请，财政部门每月兑付一次，保证补贴款及时足额发放到申补农民补贴卡中。
（四）认真总结经验，确实提高监管工作水平
1.进一步加大监管力度，保证补贴工作透明公开。
农机管理部门与财政部门均设立监督举报电话。通过农民举报、群众监督，定期邀请人大、政协、纪检监察部门检查指导等方式使补贴工作公平、公正、公开、透明开展。农民可以随时向县农机补贴办公室反映农机补贴工作中存在的问题，举报违纪违法行为，咨询相关事宜，农机补贴办公室依据相关规定及时处理农民反映的问题，将处理结果反馈，认真答疑解惑，并接受社会各界对补贴工作的全程监督。
2.严明工作纪律，根除违法乱纪行为
严格执行农机补贴工作中的“三个绝不能”、“四个严禁”的工作纪律，以对党、对人民、对家庭、对个人高度负责的态度，要求工作人员随时自省、自警、自律。明确个人职责，切实将补贴工作落到实处。
3.认真做好购机后入户核查工作
采取县农机补贴工作领导小组入户抽查、乡（镇）农机站入户普查的方式对购机农户进行核查，严防冒名顶替、弄虚作假，倒机现象发生。一经发现违法犯罪嫌疑，立即形成汇报材料，上报纪检监察部门和公安经侦部门处理。
2016年，我们在认真总结以往经验教训的基础上，通过采取切实有效的工作措施，确保补贴工作规范、有序进行，确保补贴资金安全，确保补贴政策落到实处，力争把农机购置补贴 这件惠及广大农民的好事办好，实事办实，让上级机关放心，让人民群众满意。
四、强化农机维修网点管理及安全生产监管
按照“管行业管安全、管业务管安全”的硬性要求，为全面贯彻落实《农业机械维修管理规定》，进一步加强我县农机维修行业管理及安全生产工作，增强农机社会化服务功能，促进农机社会化服务组织健康发展，我们对县内农机维修网点进行了为期半个月的清查整顿，我县原有农机维修网点48个，取得技术等级合格证书的48个，经清查整顿26户停业关闭，16户升级为汽车修理部，6户继续经营。在清查的基础上录入国网，建立标准化信息管理档案。同时加强与安监部门的配合，按标准健全维修网点安全生产责任制度，定期组织业主及修理工参加安全生产培训。每月至少深入网点安全检查一次，查摆安全隐患，落实整改措施，从严管理网点安全生产。
五、促进农机与农艺融合，大力推广农机化新机具新技术
结合农业技术推广工作全年推广机械深施化肥技术15万亩，机械播种技术3万亩，化学除草免中耕技术25万亩，机灭茬12万亩，保护性耕作技术0.1万亩。通过农机新技术开发、引进，试验示范，引导带动，使农民充分感受到先进农机化技术对促进农业生产规模化、集约化和产业化，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，减轻劳动强度，改善生产生活条件，降低农业生产成本，提高农产品产量和质量所发挥的巨大作用。
六、加大新型农业经营主体培育力度，促进全程农机化整体推进
由于通化县位于东部山区，耕地面积43万亩，占县域面积的15%，旱田多为坡地，农业机械化发展相对滞后，但农机化农业现代化是发展趋势，山地坡地通过基本农田建设和标准粮田改造即可实现机械化作业，土地规模化经营势在必然。2016年全县三户家庭农场提出“新型主体”申请，经审核虽未达标，但已初具雏形，我们正在与财政，国土部门协调，举全部力量支持“新型主体”建设，争取两年建成5-10个新型主体”。
总体工作思路是：
以“发展大农机、服务大农业”为指导思想，以提高农机化发展水平和农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收、农村经济又好又快发展为目标，以全程农机化整体推进工作为切入点，全面落实科学发展观，实现通化县农机化事业跨越式发展。
具体工作目标是：
一、做好农机购置补贴工作
1．提前做好全县农机购置补贴需求量调查，根据需求量拟定补贴工作计划，筹备2017年补贴工作。
2．强化领导，规范程序，严格审核
按照一级对一级负责，层层把关的原则，县、乡政府，村委会逐级签订农机购置补贴工作责任书。加强组织领导，明确工作责任，专人专岗，严格审核，工作中一道手续不能少，一个环节不能缺。
3．严明工作纪律，杜绝违法乱纪
重申“三个绝不能”、“四个严禁“的工作纪律，以对党、对人民、对家庭、对个人高度负责的态度，随时自省、自警、自律。坚决杜绝倒卖补贴指标、套取补贴资金、弄虚作假等违法乱纪行为发生。加强警示教育，防范职务范罪，做好工作的同时保护好干部。
4．切实履行监管职责，保证工作有序开展
县农机补贴工作领导小组监督管理全县农机补贴工作，对农机补贴工作负总责，县、乡农机管理部门具体负责。监管工作中要进村入户做好购机后核实访查工作，拍摄人机合照归档留存。定期邀请纪检监察、检察部门，人大、政协机关监督指导，执行县农机补贴工作领导小组入户抽查，乡（镇）农机站入户普查的监管制度，保证农机购置补贴、深松整地补贴工作阳光透明、规范有序进行。
二、农机化实现新发展，装备结构进一步优化
农机总动力达到 25万千瓦以上；拖拉机保有量达到9000台以上；新型水稻插秧机达到 40台、玉米收获机 100台。动力机械与配套农机具比例达到1：1.37。耕种收综合机械化水平达到50%。农机化工作向玉米、水稻播收，棚膜蔬菜、中药材生产等重点环节倾斜，重点发展通化县农业主导产业的机械化。同时抓好适合山区特点的小型机械的推广使用，为农民个体增收致富服务，做到统筹兼顾，突出重点。
三、拓展农机培训覆盖面，提高农机培训整体水平
建立多渠道、多层次、多形式的农机技术培训体系，广泛开展农机化从业人员技术技能培训，加强对拖拉机驾驶员和农机操作手的培训工作。大力开展农机职业技能培训和多种形式的劳动力转移培训，将农机手培训成为有文化、懂技术、会经营的新型农民致富带头人，使农机化人才成为建设社会主义新农村的骨干力量。
四、建立全程农机化示范区，整体推进全程农机化
2017年继续推进大泉源乡、西江镇、金斗乡、英额布镇、三棵榆树镇、果松等农业产业化重点乡（镇）的全程农机化示范区建设，2019年底完成上述乡镇全程农机化推进，示范带动其他乡镇2020年底前整体跟进，届时全县农作物耕种收综合机械化水平要达到90%以上，其中：玉米、水稻耕种收综合机械化水平达到93%以上，植保机械化能力达到60%以上，机械化烘干处理能力达到60%以上，秸秆机械化处理能力达到80%以上，全面实现全县全程农机化整体推进目标。
五、推广农机化新技术，促进农机与农艺融合
计划推广玉米保护性耕作2万亩，机械化水稻育插秧5万亩，结合通化县农机化发展实际，在保护性耕作和机械化水稻育插秧作业方面取得突破性进展，按照农艺要求开展农机化作业。提升农业生产关键环节的机械化水平，提高农业综合能力，为促进我县农业增效、农民增收，农村经济发展做出积极努力，发挥农机化部门引导带动作用。
