——敦化市农机作业协会

　　敦化市农机作业协会成立于2005年8月，是由农机大户、机耕队联合起来组建的社会团体。三年来，在市农机局指导扶持和社会有关部门的鼎立支持下，农机作业协会得到迅速发展壮大。目前，协会会员已发展到125人，拥有各类大中型拖拉机120台，大豆联合收割机27台，玉米联合收割机40台，水稻插秧机114台，水稻联合收割机12台，工程机械7台，各类配套农机具300台（套），农机总资产达到2200万元。能够提供耕整地、插秧、播种、中耕、植保、联合收获、运输、道路清雪、农田改造、工程开发等系列农机作业服务。2007年实现作业收入530万元，实现利润370万元，会员人均收入实现3万元。2007年，协会被国家农业部确定为全国100个农机社会化服务组织联系点之一，被延边州农机局授予“先进农机协会”、“跨区作业先进典型”的称号。主要抓了以下几项工作：
　　一、提高认识，组织发动
　　随着国家惠农政策的实施，我市农机化事业呈现迅猛的发展势头，高性能、大马力动力机械和配套机具增长较快，农机大户不断涌现，2005年全市农机大户达到110户，农机化水平稳步提高，为推动农业和农村经济发展，发挥了重要作用。然而，一些问题也随之暴露出来，一是机具利用率低。很多机具长期闲置，个别乡镇存在着有机无地耕和有地无机耕的问题。二是作业市场混乱。有机户之间相互压价，给各自造成了不同程度的经济损失。三是农村劳动力相对过剩。出现了农村劳动力季节短缺、长年过剩的问题。在农忙时节，外出打工农民，不得不回乡务农，影响了农民的正常生活和收入。四是农业生产成本过高。一家一户小而全的生产方式，造成了土地规模小，劳动效率低，先进大中型农业机械发挥不了应有的作用，致使农产品价格高，市场竞争力下降，影响了农民增收。这些问题引起了我市农机局领导的高度重视，他们深入到乡村农户，与乡村干部和协会成员进行座谈交流，共同研究探讨解决问题的办法。大家一致感到，解决这些问题的最好办法，就是组建农机作业协会，把农机大户组织起来，整合农机资源，推进农机作业服务专业化、组织化、市场化和社会化进程，推进土地适度规模经营，促进农民分工分业，延长农民劳动时间，增加农民和农机大户的收入。大家统一了思想，提高了认识，并付之以行动。市农机局及时向市政府请示汇报此项工作，得到市政府主管领导的大力支持。市农机局责成市农机化服务站搞好市农机作业协会的组建工作。农机化服务站的干部职工利用近1个月的时间，深入有机户家中，宣传党和国家农民增收致富的相关政策，宣传农机化发展的形势和政策，宣传农机作业服务专业化、社会化给农民和有机户带来的好处，激发广大有机户入会的热情。通过宣传动员，有机户入会的积极性高涨，为协会的成立奠定了良好的思想和舆论基础。
　　二、民主管理，健全制度
　　建立什么样的协会，协会怎么管理是关系到协会健康发展的大事。市农机局领导班子借鉴市内外协会建设的成功经验和失败教训，认真分析研究决定，农机作业协会建设，一定要民主管理，让会员选出自己信任的带头人，市农机化服务站要帮助他们制定科学的管理制度，指导他们健康发展。2005年8月22日，协会正式成立，民主选举产生了理事会，会长由农机大户高仕强担任，设立了三名负责耕整地、机械化收割和工程开发的副会长，市农机化服务站站长李雪梅为秘书长，并聘请市农机局副局长杜建勋同志为协会名誉会长，健全了组织机构。农机化服务站工作人员与理事会成员一起，研究制定农机作业质量标准、作业价格，同时，他们积极开展行业自律，要求会员必须遵守《农机作业协会章程》、《农机作业质量及收费标准》和《会员行为规范》，规范了协会和会员的行为。建立并实施了理事会成员罢免制度，对理事会成员实行年度目标考核和会员满意度测评，对未完成工作目标、会员满意度达不到50%以上的理事会成员当年进行罢免；建立并实施奖励制度，对联系业务和组织跨区作业的会员按收入的2%提成，提高组织者联系活源的积极性；建立并实施了理事会例会制度、会员议会制度和工作会制度，理事会每年四次例会，理事会形成的意见需经会员代表审议通过方可执行，重大决策需经会员大会通过，协会每年召开一次工作会议，总结经验，表彰先进，安排部署新一年的工作任务。通过建立有效的激励与约束机制，调动了会员参与协会工作的积极性。
　　三、加强培训，提高素质
　　会员的操作技能和综合素质决定着作业质量，影响着协会形象。在提高会员技能和素质上，我们舍得投入。一是加强技术培训。多次举办培训班，聘请农机和农艺技术人员，为会员授课。如，针对大豆联合收出现的跑粮、泥花脸、豆粒破损等问题，我们邀请了厂家技术人员，举办了两期联合收获机操作手培训班，破解了会员在作业中遇到的实际难题。针对会员的水稻育秧和机插技术水平低的问题，我们聘请农机和农艺技术人员，为会员讲解水稻育秧和机插知识，提高了会员的育插秧技术水平。二是加强学习交流。努力创造条件，积极探索多种模式，加强会员间在业务、信息、资源等方面的交流合作，让大家互通有无，资源共享。去年8月，我们组织了40余名会员免费到北京观看中央电视台“星光大道”现场演出；到天津迪尔天拖、天津富康等厂家免费参观学习。我们印制了会员通讯录，发放给所有会员，方便了会员之间的沟通和交流。同时，还经常组织技术好、素质高的会员进行座谈，相互交流先进的作业技术和经验，提高了会员们的实际操作能力和综合素质，增进了会员与协会、会员与会员之间的感情。
　　四、强化服务，解除会员后顾之忧
　　一是加强政策服务。积极协调市农机局争取了会员优先享受国家大中型农业机械购置补贴的政策。三年来，协会全体会员均享受了购机补贴政策，购置先进适用的农业机械156台套，享受补贴资金262万元，占全市补贴资金的80%。二是加强信息服务。利用市农机化信息网上开设的农机培训和农机服务栏目，组织会员学习农机化形势与政策、农机专业技术、农机作业常识和农机法律法规等知识。协会还收集农民致富信息和农机作业信息，提供给会员，指导会员搞好自身生产和作业服务。三是加强维修服务。组织会员采取集资的方式，统一购买、集中储备易损件，并协调厂商争取了更换和退货的优惠政策，解决了作业期间购件难或一家一户储备配件费用高、品种不全等问题。与厂商协调，在敦化设立了农机特约维修服务站，解决了国补机械“三包”维修难的问题。依托市农机化服务站和农机维修管理站成立了农机维修救护队，农忙季节上门服务。去年，农机维修救护队共出动车辆45次，派出维修人员120人次，为农户抢修机械54台套，为有机户赢得了宝贵的作业时间，农民亲切地称农机维修救护队为农机“120”。通过这些服务工作，解决了会员的后顾之忧，增加了作业收入，赢得了会员对协会工作的信任和支持。
　　五、围绕中心，发挥作用
　　我们紧紧围绕本市粮食生产和大豆、黄牛、烟叶、中药材、食用菌“五大”主导产业，积极开展农机作业服务。一是细化分工，提高效率。协会根据会员拥有农机具类型的不同，相继成立了耕整地播种服务队，大豆、玉米、水稻收获服务队，水稻机插服务队和农业工程开发服务队，每个作业服务队都配备全套专业的农业机械设备，尽最大可能为农民提供优质机械化作业服务。二是积极联系活源，服务农业生产。每年农忙季节，协会都积极收集活源信息，组织调度会员开展作业服务。三年来，协会会员共完成耕整地8800公顷，播种5000公顷，收获大豆、玉米17000公顷，烟叶旋耕起垄800公顷，中药材收获120公顷，水旱田改造500公顷。会员年平均作业收入达3万元。为相关企业和农民节约人力和成本，促进了本地区农业产业化的健康发展。三是组织跨区作业，增加会员收入。每年我们为跨区作业的会员办理农机跨区作业证。2005年秋，办理跨区作业证12个，组织会员到龙井、延吉和黑龙江宁安等地进行耕整地作业800公顷，会员人均纯收入1万元。2006年，办理跨区作业证28个，组织大型联合收获机到安徽孟城、江苏徐州、山东平度等地进行麦收作业，共收割小麦600公顷，会员人均纯收入1.2万余元。2007年办理跨区作业证64个，组织会员到和龙、龙井、延吉、珲春进行机械化插秧和水稻机收作业，会员人均纯收入1万余元。此举增加了会员的经济收入，提高了协会的影响力。
　　经过三年的努力工作，协会发挥了积极作用。一是统一了作业价格，维护了农机作业市场良好秩序。协会每年适时召开会议，合理制定作业价格，避免了恶性竞争，维护了农民和有机户的利益。二是传递活源和新机具信息，增加了会员收入，促进了新机具推广。协会与会员之间、会员与会员之间积极交流活源和新机具信息，有效解决了有机无地耕、有地无机耕和会员选择优良新机具的问题。三是开展学习和技术交流，提高了会员的技术素质，增进了会员之间的感情。四是推动了农机组织形式的创新。通过协会教育会员，会员影响农民，改变了农民一家一户小生产的传统思想，树立了走合作化大生产的新观念。在协会的影响带动下，大石头红星村、官地大荒地村、红石临江村等11个村屯纷纷组建农机化生产合作社，积极探索土地适度规模经营的新路子，为调整生产关系适应生产力的发展起到了极其重要的推动作用。从某种意义上讲，农机作业协会培养了“火种”，是促进农机化又好又快发展的“播种机” 和“宣传队”，是农机技术人才和管理人才的培训中心和实践基地。
　　从另一个角度上看，协会实现了“四赢”。一是农民赢。稳定的作业价格和良好的作业质量降低了农民的生产成本，增加了农民收入。二是会员赢。协会良好的服务，教育了会员，方便了会员，提高了会员的素质和机具的利用率，增加了会员的收入。三是厂商赢。有关厂商与协会协调，组织技术培训，开展售后服务，有效降低了厂商的经营成本，解除了厂商的许多后顾之忧，提高了厂商的工作效率和经济效益。四是政府赢。协会在开发和规范农机作业市场的同时，还向农机部门反映了有机户的真实想法和意图，为政府和农机部门决策和制定工作措施提供了准确可靠的依据。农机有关法规、政策，以及政府办不好、办不了的事情，通过协会得到很好落实。协会已成为联系政府和会员、会员和市场的桥梁和纽带。
　　今后一个时期，协会将以发展机械化生产，改善农民生产条件，创新农业生产经营形式为目标，通过加大对协会的扶持和投入力度，强化协会服务功能，提高会员整体素质，创新协会经营模式，壮大协会规模，不断提高协会的整体装备水平、管理水平和服务水平。
　　协会近期建设目标：建立3个中心、完善6个服务队和建立完善11个合作社，即建立农机作业服务指挥调度中心、农机作业信息网络服务中心、农机维修救护中心；完善水稻机械化插秧服务队、机耕整地服务队、大豆机收服务队、玉米机收服务队、水稻机收服务队、工程开发服务队；在主要乡镇建立并完善11个农机化生产专业合作社。
　　利用3年时间，协会会员发展到500名，农机固定资产达到1亿元。协会完成耕、种、收机械化作业面积分别达到105万亩、45万亩、45万亩，分别占全市宜机耕地面积耕、种、收的70%、30%、30%。高新农机化技术迅速普及，全市宜机耕地基本实现订单化、规模化、机械化生产作业，全市30%的农村劳动力得以解放。协会组织形式由松散型向紧密型发展，农机作业环节由单一型向全程型发展，作业规模由分散型向集中规模型发展。逐步形成协会+公司+合作社+农机大户+基地的经营管理模式，服务领域不断拓宽，服务功能不断增强，服务质量不断提高，整体实体逐步壮大。努力将协会建设成为实力强大、功能完备、管理科学、服务一流的现代化农机作业协会，为农业机械化又好又快发展和社会主义新农村建设做出更大贡献。