大安市2017年农机购置补贴工作总结
日期： 2017-12-13 来源：大安市农机局业务科 作者：谭丽云
2017年，我市农机购置补贴工作在上级主管部门的正确领导下，在市委、市政府及相关各部门的大力支持下，严格按照省农委、财政厅《关于做好2017年农业机械购置补贴工作的通知》的文件要求，认真组织实施。现将工作落实情况总结如下：
一、基本情况
今年，我市享受国家农机购置补贴资金3205.2730万元(其中205.273万元为上一年度结余资金)，落实补贴资金3006.3220万元，补贴资金使用比例为93.79%。其中：拖拉机618台，免耕机100台，收获机械262台，深松机5台，1144户农民受益，拉动农民投资1亿4千余万元，推动了我市农机化快速、全面、科学发展。全市机械耕地作业水平达到了86.7%，机播水平达到了84.9%，全市农机耕种收综合机械化水平达到了85.5%，较上一年度提高了13.5个百分点。为切实抓好农机补贴工作，我们反复研究，科学地制定了购机补贴实施方案。做到了公开、公正、科学规范、高效便民。农民购机需求实现了从小到大、从数量向质量的根本转变。
二、取得的成绩
农机购置补贴的实施提升了我市的农机装备水平，增强我市农业综合生产能力,促进了我市农机流通企业和生产企业的规模化发展，为新农村建设作出了贡献。
（一）农机化水平得到了较大提高，农机装备结构得到优化。农机装备总量持续增长，2017年全市农机总动力新增达3.12万千瓦，机械增加1750台，其中50马力以上拖拉机达到498台；水稻插秧机、水稻收获机和玉米收获机达到685台、244台、3台。
（二）推进专业化农场、专业合作社发展，促进了土地适度规模经营。在落实今年的补贴政策过程中，我们注重向专业主体倾斜。今年我市共有20个专业化农场、25个专业合作社享受了补贴政策，享受补贴资金580.341万元，补贴机具234台。补贴政策的落实，使专业化农场、专业合作社的装备结构得到了进一步优化，服务能力大大增强，经济效益显著提高。在推进社会主义新农村建设中发挥了积极作用，取得了良好的经济效益和社会效益。
（三）实施效果得到各级媒体的广泛好评。落实2017年补贴工作以来，大安电视台对我市农机购置补贴工作进行了大量报道。此外，中国农机化信息网、吉林省农机化信息网发布或转载我市农机购置补贴工作的宣传报道近22篇，使大安市的农机购置补贴政策家喻户晓，落实情况更加公开透明，受到农民群众的一致好评。
三、主要措施
1、加强领导，周密部署。一是建立健全组织机构，成立了以主管副市长为组长，以市农机局局长、市财政局局长为副组长，以市人大、市政协、市纪检委、市检察院、市公安局、市工商局、市农业局、市畜牧局为成员单位的农机购置补贴工作领导小组，在我局设立了领导小组办公室，负责农机购置补贴工作的具体组织实施。二是明确工作思路。以市政府名义印发了《2017年大安市农业机械购置补贴工作实施方案》，明确了工作内容。三是广泛动员，周密部署。以市政府名义召开了补贴动员大会。全市各乡镇政府分管领导、农机站长、财政所长有关人员参加了会议。会议认真部署了农机购置补贴各项工作，主管副市长到会并作重要讲话。形成了政府牵头、各单位部门各司其职的工作格局。
2、加大宣传，公开信息，积极调度。通过多形式、多渠道的广泛宣传，营造良好的舆论氛围，充分调动广大群众购机用机的积极性。
一是在“大安市农业机械化信息网”开通了“农机购置补贴专栏”,并向省农机化信息网提交了地址链接，按要求发布补贴信息、通知公告、工作动态、政策法规、经验交流等，及时公开上年度享受农机购置补贴者信息。
二是印发了《大安市人民政府关于实施农业机械购置补贴工作有关问题的通告》，在全市18个乡镇223个村4个场站张贴公告400余份。
三是在“大安市农业机械化信息网”上发布通知公告，对购机补贴政策、补贴机具产品目录、补贴范围、申请程序、补贴额度、补贴标准及相关要求作广泛宣传。
四是利用电视、电台、报纸、网络等各种媒体和方式进行宣传，营造了良好的舆论氛围。多次召开工作调度会，对农机购置补贴工作进一步安排部署。
3、规范程序，阳光操作。一是准确登记购机者信息。补贴操作人员对申报人申报材料、身份等信息进行核实，符合补贴对象条件的准确登记购机者信息，同时录入到农机购置补贴系统。二是严格核验补贴机具。今年，我局严格按照省农委、财政厅出台的《吉林省农机购置补贴产品核验规程（试行）》对补贴机具进行了核验。制定了机具核验程序，成立了补贴机具确认核实小组和落籍组，本着谁核实谁签字，谁签字谁负责的原则组织核实和落籍工作。核实过程中各小组严格执行机具补贴核实程序，要求购机者本人、本年度购置的机具、发票、补贴机具购销确认书、合格证到位后进行核验，核验后在补贴机具的合适位置打印钢号。监理部门为拖拉机、联合收割机办理牌证手续。
4、提高工作质量和效率。一是全局联动，全力推进补贴工作进度。工作人员加班、加点，积极组织农民报名、录取、汇总、上报、办理补贴手续，协调厂商组织购机。补贴机具核实组、落籍组放弃节假日休息，密切配合，做好机具的核验、落籍等工作。二是协调厂商，解决农民实际问题。要求有关厂商不断完善特约维修服务站，保证了购机户的“三包”服务和配件供应。
5、及时有效接待处理购机投诉。以公告的形式向社会公开农机购置补贴投诉举报电话，安排专门科室负责受理投诉。工作中对每件投诉都进行详实的记录，建立了投诉处理工作台账。并深入购机户进行实地调查取证，认真分析问题产生的原因并进行细致的调查，及时进行了处理，有效化解了矛盾，做到了群众满意。
四、加强补贴机具监督管理
一是建立健全监管制度。以市政府名义出台了《农机购置补贴机具的监督管理的实施意见》，使我市的补贴机具监管工作有章可循。今年继续把补贴机具监管工作纳入市政府年终对乡镇政府绩效考核内容，强化了监管职能。二是继续强化补贴机具“三人监管”机制。通过发挥就地就近实施监管的优势，加强补贴机具的监管力度。三是加强队伍建设。在全局抽调精干力量，充实农机监察大队，严肃查处倒卖补贴机具的行为。对群众所举报提供的线索，认真核查处理，对群众所反映的问题给予妥善解决。四是完善补贴机具监管程序。为了防范倒卖国家补贴机具违法行为，监管时做到每台补贴机具必须保存人机合影、拓印发动机号码、机架号码、机具钢号。今年到目前为止，我局已组织开展了两次补贴机具大检查工作，检查结果：无一台补贴机具流失。
五、深入推进农机补贴廉政风险防控机制建设
一是建立健全组织机构。成立了农机补贴廉政风险防控工作领导小组，由局长担任组长，主管局长任副组长，成员有主管科室、基层站及18个乡镇农机站主要负责人担任，强化了防控责任。二是开展警示教育。我局组织领导班子、机关干部、各基层单位中层干部、涉及农机购置补贴工作的相关干部，以及补贴机具经销企业负责人认真观看警示教育片,为了提高警示教育效果，经请示有关部门同意，该局新添置了播放设备，于每日下午分批次组织干部集中观看，并发放警示教育材料，要求所有干部要撰写心得体会。全体干部表示，通过警示教育，使自己绷紧了廉政这根弦，要守住党纪国法底线，不断提高反腐倡廉意识，警钟长鸣、防微杜渐。
六、存在的主要问题
1、补贴产品的经销企业准入门槛过低。按照《2015-2017年吉林省农业机械购置补贴的实施意见》要求，补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。目前补贴产品经销企业良莠不齐，甚至一些不具备任何售后服务条件的个体工商户也开始经销补贴产品，售后服务无法保障，群众意见很大，严重影响了国家惠农政策的落实，增加了广大购机农民的风险，难免会给购机农民造成经济损。
2、《吉林省农机购置补贴产品核验规程（试点）》中，对补贴产品外观的核验没有详细标准，很难操作
总之，我们在今年的农机购置补贴政策落实上做了一些工作，也取得了一定的成效，但同先进县（市）相比，我们的工作力度还不够大，在一些环节上只是进行了初步探索，还不完善。今后，我们将认真学习和借鉴兄弟县市的先进经验，按照省局的要求，精心组织，强化措施，加大力度，扎实地做好我县农机购置补贴工作，为促进农机化又好又快发展做出更大的贡献。
大安市农业机械管理总站
2017年12月10日
2017年，我市农机购置补贴工作在上级主管部门的正确领导下，在市委、市政府及相关各部门的大力支持下，严格按照省农委、财政厅《关于做好2017年农业机械购置补贴工作的通知》的文件要求，认真组织实施。现将工作落实情况总结如下：
一、基本情况
今年，我市享受国家农机购置补贴资金3205.2730万元(其中205.273万元为上一年度结余资金)，落实补贴资金3006.3220万元，补贴资金使用比例为93.79%。其中：拖拉机618台，免耕机100台，收获机械262台，深松机5台，1144户农民受益，拉动农民投资1亿4千余万元，推动了我市农机化快速、全面、科学发展。全市机械耕地作业水平达到了86.7%，机播水平达到了84.9%，全市农机耕种收综合机械化水平达到了85.5%，较上一年度提高了13.5个百分点。为切实抓好农机补贴工作，我们反复研究，科学地制定了购机补贴实施方案。做到了公开、公正、科学规范、高效便民。农民购机需求实现了从小到大、从数量向质量的根本转变。
二、取得的成绩
农机购置补贴的实施提升了我市的农机装备水平，增强我市农业综合生产能力,促进了我市农机流通企业和生产企业的规模化发展，为新农村建设作出了贡献。
（一）农机化水平得到了较大提高，农机装备结构得到优化。农机装备总量持续增长，2017年全市农机总动力新增达3.12万千瓦，机械增加1750台，其中50马力以上拖拉机达到498台；水稻插秧机、水稻收获机和玉米收获机达到685台、244台、3台。
（二）推进专业化农场、专业合作社发展，促进了土地适度规模经营。在落实今年的补贴政策过程中，我们注重向专业主体倾斜。今年我市共有20个专业化农场、25个专业合作社享受了补贴政策，享受补贴资金580.341万元，补贴机具234台。补贴政策的落实，使专业化农场、专业合作社的装备结构得到了进一步优化，服务能力大大增强，经济效益显著提高。在推进社会主义新农村建设中发挥了积极作用，取得了良好的经济效益和社会效益。
（三）实施效果得到各级媒体的广泛好评。落实2017年补贴工作以来，大安电视台对我市农机购置补贴工作进行了大量报道。此外，中国农机化信息网、吉林省农机化信息网发布或转载我市农机购置补贴工作的宣传报道近22篇，使大安市的农机购置补贴政策家喻户晓，落实情况更加公开透明，受到农民群众的一致好评。
三、主要措施
1、加强领导，周密部署。一是建立健全组织机构，成立了以主管副市长为组长，以市农机局局长、市财政局局长为副组长，以市人大、市政协、市纪检委、市检察院、市公安局、市工商局、市农业局、市畜牧局为成员单位的农机购置补贴工作领导小组，在我局设立了领导小组办公室，负责农机购置补贴工作的具体组织实施。二是明确工作思路。以市政府名义印发了《2017年大安市农业机械购置补贴工作实施方案》，明确了工作内容。三是广泛动员，周密部署。以市政府名义召开了补贴动员大会。全市各乡镇政府分管领导、农机站长、财政所长有关人员参加了会议。会议认真部署了农机购置补贴各项工作，主管副市长到会并作重要讲话。形成了政府牵头、各单位部门各司其职的工作格局。
2、加大宣传，公开信息，积极调度。通过多形式、多渠道的广泛宣传，营造良好的舆论氛围，充分调动广大群众购机用机的积极性。
一是在“大安市农业机械化信息网”开通了“农机购置补贴专栏”,并向省农机化信息网提交了地址链接，按要求发布补贴信息、通知公告、工作动态、政策法规、经验交流等，及时公开上年度享受农机购置补贴者信息。
二是印发了《大安市人民政府关于实施农业机械购置补贴工作有关问题的通告》，在全市18个乡镇223个村4个场站张贴公告400余份。
三是在“大安市农业机械化信息网”上发布通知公告，对购机补贴政策、补贴机具产品目录、补贴范围、申请程序、补贴额度、补贴标准及相关要求作广泛宣传。
四是利用电视、电台、报纸、网络等各种媒体和方式进行宣传，营造了良好的舆论氛围。多次召开工作调度会，对农机购置补贴工作进一步安排部署。
3、规范程序，阳光操作。一是准确登记购机者信息。补贴操作人员对申报人申报材料、身份等信息进行核实，符合补贴对象条件的准确登记购机者信息，同时录入到农机购置补贴系统。二是严格核验补贴机具。今年，我局严格按照省农委、财政厅出台的《吉林省农机购置补贴产品核验规程（试行）》对补贴机具进行了核验。制定了机具核验程序，成立了补贴机具确认核实小组和落籍组，本着谁核实谁签字，谁签字谁负责的原则组织核实和落籍工作。核实过程中各小组严格执行机具补贴核实程序，要求购机者本人、本年度购置的机具、发票、补贴机具购销确认书、合格证到位后进行核验，核验后在补贴机具的合适位置打印钢号。监理部门为拖拉机、联合收割机办理牌证手续。
4、提高工作质量和效率。一是全局联动，全力推进补贴工作进度。工作人员加班、加点，积极组织农民报名、录取、汇总、上报、办理补贴手续，协调厂商组织购机。补贴机具核实组、落籍组放弃节假日休息，密切配合，做好机具的核验、落籍等工作。二是协调厂商，解决农民实际问题。要求有关厂商不断完善特约维修服务站，保证了购机户的“三包”服务和配件供应。
5、及时有效接待处理购机投诉。以公告的形式向社会公开农机购置补贴投诉举报电话，安排专门科室负责受理投诉。工作中对每件投诉都进行详实的记录，建立了投诉处理工作台账。并深入购机户进行实地调查取证，认真分析问题产生的原因并进行细致的调查，及时进行了处理，有效化解了矛盾，做到了群众满意。
四、加强补贴机具监督管理
一是建立健全监管制度。以市政府名义出台了《农机购置补贴机具的监督管理的实施意见》，使我市的补贴机具监管工作有章可循。今年继续把补贴机具监管工作纳入市政府年终对乡镇政府绩效考核内容，强化了监管职能。二是继续强化补贴机具“三人监管”机制。通过发挥就地就近实施监管的优势，加强补贴机具的监管力度。三是加强队伍建设。在全局抽调精干力量，充实农机监察大队，严肃查处倒卖补贴机具的行为。对群众所举报提供的线索，认真核查处理，对群众所反映的问题给予妥善解决。四是完善补贴机具监管程序。为了防范倒卖国家补贴机具违法行为，监管时做到每台补贴机具必须保存人机合影、拓印发动机号码、机架号码、机具钢号。今年到目前为止，我局已组织开展了两次补贴机具大检查工作，检查结果：无一台补贴机具流失。
五、深入推进农机补贴廉政风险防控机制建设
一是建立健全组织机构。成立了农机补贴廉政风险防控工作领导小组，由局长担任组长，主管局长任副组长，成员有主管科室、基层站及18个乡镇农机站主要负责人担任，强化了防控责任。二是开展警示教育。我局组织领导班子、机关干部、各基层单位中层干部、涉及农机购置补贴工作的相关干部，以及补贴机具经销企业负责人认真观看警示教育片,为了提高警示教育效果，经请示有关部门同意，该局新添置了播放设备，于每日下午分批次组织干部集中观看，并发放警示教育材料，要求所有干部要撰写心得体会。全体干部表示，通过警示教育，使自己绷紧了廉政这根弦，要守住党纪国法底线，不断提高反腐倡廉意识，警钟长鸣、防微杜渐。
六、存在的主要问题
1、补贴产品的经销企业准入门槛过低。按照《2015-2017年吉林省农业机械购置补贴的实施意见》要求，补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。目前补贴产品经销企业良莠不齐，甚至一些不具备任何售后服务条件的个体工商户也开始经销补贴产品，售后服务无法保障，群众意见很大，严重影响了国家惠农政策的落实，增加了广大购机农民的风险，难免会给购机农民造成经济损。
2、《吉林省农机购置补贴产品核验规程（试点）》中，对补贴产品外观的核验没有详细标准，很难操作
总之，我们在今年的农机购置补贴政策落实上做了一些工作，也取得了一定的成效，但同先进县（市）相比，我们的工作力度还不够大，在一些环节上只是进行了初步探索，还不完善。今后，我们将认真学习和借鉴兄弟县市的先进经验，按照省局的要求，精心组织，强化措施，加大力度，扎实地做好我县农机购置补贴工作，为促进农机化又好又快发展做出更大的贡献。
大安市农业机械管理总站
2017年12月10日
