浅谈农机安全与管理
日期： 2021-04-08 来源：松原市农机工作总站（农机监理所） 作者：胡博
摘要:近年来，政府出台了许多农业机械的惠民政策，在现代农业生产过程中，农业机械进入了新一轮的高速发展的时期，农机技术不断提高、种类不断更新换代，社会经济快速发展。农机的安全与管理工作在农机数量显著提高 的同时也暴露出工作中被忽视的一些漏洞与不足，在某种程度上这些漏洞与不足已经严重的阻碍农机事业的和谐发展。本文通过对农机产业的现状的阐述，分析当前农机管理中存在的风险，提出针对性的对策,为农机管理与安全提供理论上的依据。
关键词：农机 安全 管理
当前我国农业机械的数量急剧增长，农机安全管理工作也面临着严峻的考验，这就要求农机安全管理工作要以更加完善的标准，如何才能制定出符合现代农机市场标准的管理方案呢？这就要根据当前农机的安全与管理中存在的诸多问题进行细致的分析后提出相应的对策。
一，农机安全与管理的现状。
如今我国的工业化水平逐步提高，生产力水平进一步发展。在现代化农业的生产过程中，农业发展早已进入一个全新的阶段，农业机械的大量使用，提高了生产效率，农机行业面向未来不断地发展与延伸，这一切都是新政策新规范的指引，但与此同时农机安全生产事故的频频发生，且概率呈现上升的趋势。这正暴露了农机安全与管理的不足，这一现象造成当前农机安全生产形势严峻，减缓了社会主义新农村的建设步伐，阻碍了农机事业的健康稳定的发展。因此，为了保证人民和国家的财产安全，国家制定有关农机安全生产的法律法规，并监督农业机械及其操作者的操作情况，在此基础上才能尽量杜绝事故的发生。
二，农机安全与管理存在的问题。
1，农机操作者缺乏安全知识和法律常识。
近年来多种多样的农业机械参与到农业生产中，提高了生产效率，改善了农民的生产环境，节约了大量的人力物力，使部分年轻劳动者进城务工已经成为主流现象，剩余进行农机操作者多为中老年一代，对农业机械使用不当、他们缺乏法律法规意识，对农机安全管理工作不够了解。相关部门的宣传工作做的不到位，对安全防范不够重视，致使农业机械操作者对执法人员的工作存在错误的认知。部分农民购买拖拉机等农业机械时不记得索要和保存发票、合格证等，这样直接导致一些农业机械无法入户，使农机安全与管理工作面临着巨大的安全威胁。部分农机操作人员贪图经济效益在缺乏安全意识的情况下从市场上购买超过使用年限、安全性能无保障的农业机械投入生产，违规违章操作，躲避牌证的办理，有意逃避依法检查，这些行为严重影响了农机安全与管理的正常运行
2，农业机械的数量增加和种类的多样化，农机的安全管理体系的不完善。
农业机械监管的法律和法规的不完善、行政执法人员行驶的处罚程序还是依据《行政处罚法》和省、部委的法律法规。这些法律和法规缺乏可操作性，要想切实的解决农业机械的问题这些法律和法规缺乏可操作性，要想作为标准规定来遵守还不够全面。监控手段的缺失和管理措施的不到位也是农业机械安全管理工作需要针对解决的问题之一，例如废旧的农用机械在市场上交易的这种行为不仅会给社会造成混乱大量的超过使用年限、存在安全银行的农业机械的继续使用也会给安全生产带来严重的恶果。这就要求农机管理部门进行有效的监督，在这种体系不完善的情况下让监理人员在执法过程中出现消极应对工作的态度，严格的执法手段是农机安全管理中必备的工具之一，可事实上这部分仍没有相应的规定，使得监理人员无权对行驶在路上的拖拉机及驾驶员进行检查。
3，地方政府对农机部门投入的资金不足。
农机安全监管机构的性质不够明确、级别混乱、地方政府财政拨款体制不够完善，导致农业机械管理经费的不足。监理工作资金的短缺，农业机械安全生产管理靠收费养人，这无疑形成“重收费、轻监理”的潜规则，给农机安全监管造成负面的影响。地方政府对农机部门的投入不足导致农机监理各项业务都得不到高度的重视，检测、运输计算机等装备的落后，不能适应农业机械的更新换代，不能有效的为广大的农民提供优质的服务以及安全的保证。
三，当前农业机械所面临的安全与管理的问题提出相应的解决方案。
1，安全生产的宣传工作要充分的重视，提高农业机械操作者的安全意识以及法律常识。
当前， 农业机械的安全生产的形势不容乐观，农用车违规载人、无证驾驶等不良行为屡禁不止，这其中隐藏着及其严重的安全隐患。所以我们要采取各类的方法向社会各界做好安全教育的普及工作，可以是纸媒、电视、互联网等进行专业的宣传，可以采取印发宣传单、标语、展出图片等多种形式贴近群众的生活圈，让广大群众时刻把安全挂在嘴边、看到眼里、记在心上。只有这样才能使农业机械操作者增强安全意识，逐步认识到安全生产在农机作业中的重要性，在关注经济收益的同时，自觉的遵章守法，尽可能的减少违章操作，争取杜绝事故的隐患，实现农机操作的安全生产。
2，农机的安全与生产的管理体系的改进。
在乡镇等设立专业级别的监察管理机构，不断按需求调整监理人员的数量，加快建设农机监理队伍的素质的考核体系，提高农机安全队伍的专业技能。加强农机监察基层的互联网的建设，实时的对乡村道路上的农业机械进行有效的监管，对田间地头的农业机械进行规范化的管理。提高对农机驾驶员的牌证管理率。农机安全与管理工作需要必要的执法手段支持，否则监理人员难以对农业机械的各种违章进行及时的查处和纠正，因此农机监理部门急需道路的检查权。
3，进一步的和地方政府协调农业机械投入。
各级政府部门要明确农业机械安全管理机构的性质逐步来完善财政拨款体制，解决农业机械安全与管理经费不足的尴尬局面，政府相应的出台一些农业机械购置补贴的政策，这样既可以满足农民对机据的迫切需求，也可以有效的提高农业生产的效率，推动我国农机工业的生产发展和市场繁荣。基层的金融部门和银行的监管部门的协调逐步的引导广大农民解放思想、增强大局意识，在此基础上，金融部门要努力给予 一定比例、适合期限的贷款的支持，以此来解决资金缺口较大的问题。
4，实行严密的监控，防范违规违章。
对于违规违章车辆的监管，只凭农机管理部门是不够的，这就要求与其它机关部门的携手，共同营造健康良好的道路环境。所以的农业车辆均要入车管所的备案，并定期进行车辆大的车检，在道路旁增设监控装置，以便及时的发现超载、超速的车辆；加强公路的收费站的管理作用，一旦发现超载的现象，进行罚款并予以警示。
目前，我国农机安全问题的日益严峻，想要从根本上杜绝这一现象的发生，就要求个人、地方、国家都给予足够的重视，三管齐下，从各方面严格要求，保证农业生产的安全性，推动农村经济的健康发展。最重要的是制定符合实际情况的措施，实现农业机械的可持续的发展，改善广大农民的生活状态，提高农民的生活水平，发挥地方的积极性，早日实现农机的安全发展。
农机安全与管理 足够的对人民财产和社会正常秩序产生一定的影响。总之，要想真正的实现“平安农机,和谐农机”的理念，我们要付出更多的智慧和努力，管理部门需要实施更好更完善的农机监理计划，农机工作人员更应该尽职尽责的为农机的安全与管理的健康发展提供有效的保证。管理并协调好农机发展市场有利于稳固现代农业的进程，为实现新农村建设奠下良好的基石。农机的安全与管理工作开始趋向于科学化、规范化和标准化，在此基础上需要我们农机人去一步步探求和实施新的方法和经验，我们有理由相信农机安全与管理的未来一定是充满希望的。
摘要:近年来，政府出台了许多农业机械的惠民政策，在现代农业生产过程中，农业机械进入了新一轮的高速发展的时期，农机技术不断提高、种类不断更新换代，社会经济快速发展。农机的安全与管理工作在农机数量显著提高 的同时也暴露出工作中被忽视的一些漏洞与不足，在某种程度上这些漏洞与不足已经严重的阻碍农机事业的和谐发展。本文通过对农机产业的现状的阐述，分析当前农机管理中存在的风险，提出针对性的对策,为农机管理与安全提供理论上的依据。
关键词：农机 安全 管理
当前我国农业机械的数量急剧增长，农机安全管理工作也面临着严峻的考验，这就要求农机安全管理工作要以更加完善的标准，如何才能制定出符合现代农机市场标准的管理方案呢？这就要根据当前农机的安全与管理中存在的诸多问题进行细致的分析后提出相应的对策。
一，农机安全与管理的现状。
如今我国的工业化水平逐步提高，生产力水平进一步发展。在现代化农业的生产过程中，农业发展早已进入一个全新的阶段，农业机械的大量使用，提高了生产效率，农机行业面向未来不断地发展与延伸，这一切都是新政策新规范的指引，但与此同时农机安全生产事故的频频发生，且概率呈现上升的趋势。这正暴露了农机安全与管理的不足，这一现象造成当前农机安全生产形势严峻，减缓了社会主义新农村的建设步伐，阻碍了农机事业的健康稳定的发展。因此，为了保证人民和国家的财产安全，国家制定有关农机安全生产的法律法规，并监督农业机械及其操作者的操作情况，在此基础上才能尽量杜绝事故的发生。
二，农机安全与管理存在的问题。
1，农机操作者缺乏安全知识和法律常识。
近年来多种多样的农业机械参与到农业生产中，提高了生产效率，改善了农民的生产环境，节约了大量的人力物力，使部分年轻劳动者进城务工已经成为主流现象，剩余进行农机操作者多为中老年一代，对农业机械使用不当、他们缺乏法律法规意识，对农机安全管理工作不够了解。相关部门的宣传工作做的不到位，对安全防范不够重视，致使农业机械操作者对执法人员的工作存在错误的认知。部分农民购买拖拉机等农业机械时不记得索要和保存发票、合格证等，这样直接导致一些农业机械无法入户，使农机安全与管理工作面临着巨大的安全威胁。部分农机操作人员贪图经济效益在缺乏安全意识的情况下从市场上购买超过使用年限、安全性能无保障的农业机械投入生产，违规违章操作，躲避牌证的办理，有意逃避依法检查，这些行为严重影响了农机安全与管理的正常运行
2，农业机械的数量增加和种类的多样化，农机的安全管理体系的不完善。
农业机械监管的法律和法规的不完善、行政执法人员行驶的处罚程序还是依据《行政处罚法》和省、部委的法律法规。这些法律和法规缺乏可操作性，要想切实的解决农业机械的问题这些法律和法规缺乏可操作性，要想作为标准规定来遵守还不够全面。监控手段的缺失和管理措施的不到位也是农业机械安全管理工作需要针对解决的问题之一，例如废旧的农用机械在市场上交易的这种行为不仅会给社会造成混乱大量的超过使用年限、存在安全银行的农业机械的继续使用也会给安全生产带来严重的恶果。这就要求农机管理部门进行有效的监督，在这种体系不完善的情况下让监理人员在执法过程中出现消极应对工作的态度，严格的执法手段是农机安全管理中必备的工具之一，可事实上这部分仍没有相应的规定，使得监理人员无权对行驶在路上的拖拉机及驾驶员进行检查。
3，地方政府对农机部门投入的资金不足。
农机安全监管机构的性质不够明确、级别混乱、地方政府财政拨款体制不够完善，导致农业机械管理经费的不足。监理工作资金的短缺，农业机械安全生产管理靠收费养人，这无疑形成“重收费、轻监理”的潜规则，给农机安全监管造成负面的影响。地方政府对农机部门的投入不足导致农机监理各项业务都得不到高度的重视，检测、运输计算机等装备的落后，不能适应农业机械的更新换代，不能有效的为广大的农民提供优质的服务以及安全的保证。
三，当前农业机械所面临的安全与管理的问题提出相应的解决方案。
1，安全生产的宣传工作要充分的重视，提高农业机械操作者的安全意识以及法律常识。
当前， 农业机械的安全生产的形势不容乐观，农用车违规载人、无证驾驶等不良行为屡禁不止，这其中隐藏着及其严重的安全隐患。所以我们要采取各类的方法向社会各界做好安全教育的普及工作，可以是纸媒、电视、互联网等进行专业的宣传，可以采取印发宣传单、标语、展出图片等多种形式贴近群众的生活圈，让广大群众时刻把安全挂在嘴边、看到眼里、记在心上。只有这样才能使农业机械操作者增强安全意识，逐步认识到安全生产在农机作业中的重要性，在关注经济收益的同时，自觉的遵章守法，尽可能的减少违章操作，争取杜绝事故的隐患，实现农机操作的安全生产。
2，农机的安全与生产的管理体系的改进。
在乡镇等设立专业级别的监察管理机构，不断按需求调整监理人员的数量，加快建设农机监理队伍的素质的考核体系，提高农机安全队伍的专业技能。加强农机监察基层的互联网的建设，实时的对乡村道路上的农业机械进行有效的监管，对田间地头的农业机械进行规范化的管理。提高对农机驾驶员的牌证管理率。农机安全与管理工作需要必要的执法手段支持，否则监理人员难以对农业机械的各种违章进行及时的查处和纠正，因此农机监理部门急需道路的检查权。
3，进一步的和地方政府协调农业机械投入。
各级政府部门要明确农业机械安全管理机构的性质逐步来完善财政拨款体制，解决农业机械安全与管理经费不足的尴尬局面，政府相应的出台一些农业机械购置补贴的政策，这样既可以满足农民对机据的迫切需求，也可以有效的提高农业生产的效率，推动我国农机工业的生产发展和市场繁荣。基层的金融部门和银行的监管部门的协调逐步的引导广大农民解放思想、增强大局意识，在此基础上，金融部门要努力给予 一定比例、适合期限的贷款的支持，以此来解决资金缺口较大的问题。
4，实行严密的监控，防范违规违章。
对于违规违章车辆的监管，只凭农机管理部门是不够的，这就要求与其它机关部门的携手，共同营造健康良好的道路环境。所以的农业车辆均要入车管所的备案，并定期进行车辆大的车检，在道路旁增设监控装置，以便及时的发现超载、超速的车辆；加强公路的收费站的管理作用，一旦发现超载的现象，进行罚款并予以警示。
目前，我国农机安全问题的日益严峻，想要从根本上杜绝这一现象的发生，就要求个人、地方、国家都给予足够的重视，三管齐下，从各方面严格要求，保证农业生产的安全性，推动农村经济的健康发展。最重要的是制定符合实际情况的措施，实现农业机械的可持续的发展，改善广大农民的生活状态，提高农民的生活水平，发挥地方的积极性，早日实现农机的安全发展。
农机安全与管理 足够的对人民财产和社会正常秩序产生一定的影响。总之，要想真正的实现“平安农机,和谐农机”的理念，我们要付出更多的智慧和努力，管理部门需要实施更好更完善的农机监理计划，农机工作人员更应该尽职尽责的为农机的安全与管理的健康发展提供有效的保证。管理并协调好农机发展市场有利于稳固现代农业的进程，为实现新农村建设奠下良好的基石。农机的安全与管理工作开始趋向于科学化、规范化和标准化，在此基础上需要我们农机人去一步步探求和实施新的方法和经验，我们有理由相信农机安全与管理的未来一定是充满希望的。
