2017年梨树县农机深松整地（秸秆捡拾打捆、离田机械化示范）项目实施方案
日期： 2017-09-21 来源： 作者：梨树县农机化技术推广总站
以改善生态环境和增加农民收入为目标，以节本增效为原则，认真落实强农惠农政策。根据《吉林省农业委员会、吉林省财政厅》吉农财发【2017】3号文件精神，2017年在梨树县开展农机深松整地（秸秆捡拾打捆、离田机械化示范）项目。通过实施农机深松整地（秸秆捡拾打捆、离田机械化技术）可使农作物秸秆这种宝贵的可再生资源用做肥料、饲料、生活燃料及工副业生产的原料。秸秆捡拾打捆可大大减少秸秆贮存占地面积，减少火灾可能性，减少秸秆焚烧造成的污染。结合我县实际，制定本实施方案。
一、项目任务
项目实施期为2017年秋季，2017年11月30日前完成。在全县范围内计划实施11万亩，补助资金330万元。
二、实施条件
开展秸秆捡拾打捆机械化作业，要求作业机具和销售渠道有基本保证。应选择交通便利，相对集中，具有一定规模的连片地块开展作业。 秋季玉米收获后，当秸秆水分降至适宜含水率时及时使用秸秆捡拾打捆机进行捡拾打捆作业。
三、补助内容
（一）补贴对象。作业补助对象为实施秸秆捡拾打捆（离田）机械化作业的服务提供者，包括农机（农业）合作社、家庭农场、新型农业生产经营主体、农机大户、种粮大户等直接从事农机作业的农业生产经营组织及农业企业。
（二）补助标准。补助标准实行“最高限额”向下浮动制， 即补助上限不超过每亩 30 元；鼓励竞争性下浮，扩大捡拾打捆作业面积和秸秆综合利用率。当年未用完的资金可滚动至下年度继续使用，下年仍未用完的，县财政负责按结余结转资金有关规定办理。
（三）补助方式。秸秆捡拾打捆（离田）机械化实用技术示范项目由农机和财政部门统一组织实施，项目补助作业面积的确定以远程电子监测设备的监测数据为准，坚持“先作业后 补助，先公示后兑现”的实施原则。兑付作业补助资金前，应对拟给予作业补助的示范主体（户）进行 7 个自然日的公示，接受群众监督。公示应在县农机官方网站和补助对象所在乡镇农机管理部门同时进行，公示无异议后以 转账（汇款）的方式将补助资金兑付至补助对象。
四、实施要求
（一）为提高我县玉米秸秆综合利用率、拓展农作物秸秆综合利用渠道、实现农作物秸秆的全面利用以及杜绝焚烧秸秆的现象发生，改善生态环境和增加农民收入。根据吉林省农委文件的部署，2017年在梨树县实施农机深松整地（秸秆捡拾打捆、离田机械化技术）。为了使该项技术示范推广的影响力迅速扩大，决定在我县创建秸秆捡拾打捆技术示范区，示范区建设以新型农机经营主体、家庭农场等农机大户等为依托，优先选择整屯、整村、整乡作业，地块相对集中连片，开展技术模式筛选与集成，机具选型，优化与创新改进，结合全程机械化实验示范，优化机械化生产工艺路线和装备，编制机具选配方案、机具作业规范等，并开展项目技术指导、培训交流，加强技术推广与生产经营方式融合。确保形成实用性强、可复制、可推广，辐射带动周边地区加快此项技术的推广。要求秸秆捡拾打捆作业者在实验示范过程中能够发现存在的问题并提出解决办法，以及经济和社会效益分析的相应报告等文字材料。为强化项目实施的有效管理，凡承担作业补助项目任务的机具均需加装远程电子监测设备。
（二）秸秆捡拾打捆（离田）机械化实用技术示范作业所需机具须是通过省级（含省级）以上农业机械推广鉴定的合格产品。农机具（主机+机具）的所有者必须为梨树县域内注册登记的自有机具，外借或租赁的农机具不享受该项目作业补助。
五、实施方法步骤
为确保项目的有效管理和顺利实施，成立项目领导小组
组 长：陈晓旭 梨树县农业机械管理总站 副站长
成 员：张志刚 梨树县农机技术推广总站 站 长
马玉宝 梨树县农机技术推广总站 副站长
王 晶 梨树县农机技术推广总站 副站长
张 才 梨树县农机技术推广总站 科 长
谭 铁 梨树县农机技术推广总站 科 长
孙淑娟 梨树县农机技术推广总站 科 长
（一）宣传发动阶段（2017年8月-9月底）。
采取多种形式进行宣传，营造浓重氛围，利于项目顺利实施。组织专业技术人员安装调试承担作业补助项目任务的机具的远程电子监测设备。组织农机技术人员、生产企业维修人员，做好秸秆捡拾打捆机的检修、保养和调试，加强技术服务与培训，保障项目顺利实施。
（二）组织实施阶段（2017年10月中旬-11月中旬）。
根据秋收进度，当秸秆水分降至适宜含水率时，督导承担项目的主体及时使用秸秆捡拾打捆机进行捡拾打捆作业，并及时运离田间。工作领导小组认真对实施乡镇的实施进度、作业质量进行抽查，发现问题及时整改，确保项目进度和作业质量。及时组织力量检查验收，运用远程信息化监测结果，确认作业面积，经公示无异议后，向承担项目的主体兑现补助资金。
（三）全面总结阶段。
定于2017年10月20日和11月20日分两次以书面形式上报作业进度及完成情况。项目实施结束后，根据项目实施情况，县秸秆捡拾打捆（离田）机械化技术领导小组对此项技术实施工作认真总结，对项目工作开展情况及存在的问题、建议等形成书面材料总结并及时上报。
以改善生态环境和增加农民收入为目标，以节本增效为原则，认真落实强农惠农政策。根据《吉林省农业委员会、吉林省财政厅》吉农财发【2017】3号文件精神，2017年在梨树县开展农机深松整地（秸秆捡拾打捆、离田机械化示范）项目。通过实施农机深松整地（秸秆捡拾打捆、离田机械化技术）可使农作物秸秆这种宝贵的可再生资源用做肥料、饲料、生活燃料及工副业生产的原料。秸秆捡拾打捆可大大减少秸秆贮存占地面积，减少火灾可能性，减少秸秆焚烧造成的污染。结合我县实际，制定本实施方案。
一、项目任务
项目实施期为2017年秋季，2017年11月30日前完成。在全县范围内计划实施11万亩，补助资金330万元。
二、实施条件
开展秸秆捡拾打捆机械化作业，要求作业机具和销售渠道有基本保证。应选择交通便利，相对集中，具有一定规模的连片地块开展作业。 秋季玉米收获后，当秸秆水分降至适宜含水率时及时使用秸秆捡拾打捆机进行捡拾打捆作业。
三、补助内容
（一）补贴对象。作业补助对象为实施秸秆捡拾打捆（离田）机械化作业的服务提供者，包括农机（农业）合作社、家庭农场、新型农业生产经营主体、农机大户、种粮大户等直接从事农机作业的农业生产经营组织及农业企业。
（二）补助标准。补助标准实行“最高限额”向下浮动制， 即补助上限不超过每亩 30 元；鼓励竞争性下浮，扩大捡拾打捆作业面积和秸秆综合利用率。当年未用完的资金可滚动至下年度继续使用，下年仍未用完的，县财政负责按结余结转资金有关规定办理。
（三）补助方式。秸秆捡拾打捆（离田）机械化实用技术示范项目由农机和财政部门统一组织实施，项目补助作业面积的确定以远程电子监测设备的监测数据为准，坚持“先作业后 补助，先公示后兑现”的实施原则。兑付作业补助资金前，应对拟给予作业补助的示范主体（户）进行 7 个自然日的公示，接受群众监督。公示应在县农机官方网站和补助对象所在乡镇农机管理部门同时进行，公示无异议后以 转账（汇款）的方式将补助资金兑付至补助对象。
四、实施要求
（一）为提高我县玉米秸秆综合利用率、拓展农作物秸秆综合利用渠道、实现农作物秸秆的全面利用以及杜绝焚烧秸秆的现象发生，改善生态环境和增加农民收入。根据吉林省农委文件的部署，2017年在梨树县实施农机深松整地（秸秆捡拾打捆、离田机械化技术）。为了使该项技术示范推广的影响力迅速扩大，决定在我县创建秸秆捡拾打捆技术示范区，示范区建设以新型农机经营主体、家庭农场等农机大户等为依托，优先选择整屯、整村、整乡作业，地块相对集中连片，开展技术模式筛选与集成，机具选型，优化与创新改进，结合全程机械化实验示范，优化机械化生产工艺路线和装备，编制机具选配方案、机具作业规范等，并开展项目技术指导、培训交流，加强技术推广与生产经营方式融合。确保形成实用性强、可复制、可推广，辐射带动周边地区加快此项技术的推广。要求秸秆捡拾打捆作业者在实验示范过程中能够发现存在的问题并提出解决办法，以及经济和社会效益分析的相应报告等文字材料。为强化项目实施的有效管理，凡承担作业补助项目任务的机具均需加装远程电子监测设备。
（二）秸秆捡拾打捆（离田）机械化实用技术示范作业所需机具须是通过省级（含省级）以上农业机械推广鉴定的合格产品。农机具（主机+机具）的所有者必须为梨树县域内注册登记的自有机具，外借或租赁的农机具不享受该项目作业补助。
五、实施方法步骤
为确保项目的有效管理和顺利实施，成立项目领导小组
组 长：陈晓旭 梨树县农业机械管理总站 副站长
成 员：张志刚 梨树县农机技术推广总站 站 长
马玉宝 梨树县农机技术推广总站 副站长
王 晶 梨树县农机技术推广总站 副站长
张 才 梨树县农机技术推广总站 科 长
谭 铁 梨树县农机技术推广总站 科 长
孙淑娟 梨树县农机技术推广总站 科 长
（一）宣传发动阶段（2017年8月-9月底）。
采取多种形式进行宣传，营造浓重氛围，利于项目顺利实施。组织专业技术人员安装调试承担作业补助项目任务的机具的远程电子监测设备。组织农机技术人员、生产企业维修人员，做好秸秆捡拾打捆机的检修、保养和调试，加强技术服务与培训，保障项目顺利实施。
（二）组织实施阶段（2017年10月中旬-11月中旬）。
根据秋收进度，当秸秆水分降至适宜含水率时，督导承担项目的主体及时使用秸秆捡拾打捆机进行捡拾打捆作业，并及时运离田间。工作领导小组认真对实施乡镇的实施进度、作业质量进行抽查，发现问题及时整改，确保项目进度和作业质量。及时组织力量检查验收，运用远程信息化监测结果，确认作业面积，经公示无异议后，向承担项目的主体兑现补助资金。
（三）全面总结阶段。
定于2017年10月20日和11月20日分两次以书面形式上报作业进度及完成情况。项目实施结束后，根据项目实施情况，县秸秆捡拾打捆（离田）机械化技术领导小组对此项技术实施工作认真总结，对项目工作开展情况及存在的问题、建议等形成书面材料总结并及时上报。
